关于发展国民经济的第一个五年计划的报告

  ——在一九五五年七月五日至六日的第一届
全国人民代表大会第二次会议上(之一)

  

  (中华人民共和国国务院副总理兼国家计划委员会
主任李富春)

  目录

  一、国家在过渡时期的总任务

  二、第一个五年计划概要

  三、第一个五年计划的若干问题

  (一)关于工业和运输业的基本建设问题

  (二)关于工业的生产问题

  (三)关于农业的增产问题

  (四)关于对资本主义工商业的社会主义改造问题

  (五)关于保证市场的稳定问题

  (六)关于培养建设干部问题

  (七)关于提高人民的物质生活和文化生活的水平
问题

  (八)关于厉行节约问题

  (九)关于苏联和各人民民主国家同我国建设的关

  四、为完成和超额完成第一个五年计划而奋斗各位
代表:

  中华人民共和国国务院向第一届全国人民代表大会
第二次会议提出关于发展国民经济第一个五年计划的议
案,我现在代表国务院向本次大会作关于第一个五年计
划的报告。

  中华人民共和国发展国民经济的第一个五年计划草
案,是在中国共产党中央委员会和毛泽东主席的直接领
导下编制完成的。一九五五年三月间经过中国共产党的
全国代表会议讨论并基本通过。党的中央委员会根据党
的全国代表会议讨论的意见作了修改之后,把这个计划
草案提交国务院。国务院会议对这个五年计划草案加以
讨论并一致通过,现在请求第一届全国人民代表大会第
二次会议予以审议和通过。

  我国第一个五年计划是在国民经济已经恢复的基础
上开始实行的。全国解放之前,我国国民经济受到了帝
国主义和国民党反动派的残酷掠夺和严重破坏,人民的
生活痛苦不堪。人民的大革命推翻了帝国主义和国民党
反动派的统治,建立了以工人阶级为领导的、以工农联
盟为基础的人民民主专政,把原来由帝国主义和官僚买
办资产阶级垄断的大银行、大工业、大商业和铁路等经
济命脉变成全民的财产,把地主的土地所有制变成农民
的土地所有制,这就使我国人民有可能来迅速地创造自
己的新生活。在中华人民共和国成立以后的三年中间,
依靠工人阶级和广大人民群众在劳动战线上的高度的积
极性和创造性,依靠全国人民在改革土地制度、抗美援
朝、镇压反革命、进行“三反”“五反”等各个战线上
的胜利,依靠中国共产党和中央人民政府的正确的经济
政策的领导,同时还由于伟大的苏联和各人民民主国家
的支援,我们胜利地完成了国民经济的恢复工作。在一
九五二年,即我国结束经济恢复阶段的这一年,我国工
业农业总产值(包括工业、手工业、农业和农村副业的
全部产值,这种产值都是按一九五二年的不变价格计算
的,下同),比一九四九年增长了百分之七十七点五,
其中:现代工业增长了百分之一百七十八点六,农业(
包括农村副业)增长了百分之四十八点五。一九五二年
,工业和农业的主要产品的产量,除个别的以外,都超
过了解放前的最高水平。由于现代工业的恢复和发展比
较快,它的产值在工业农业总产值中所占的比重,已由
一九四九年的百分之十七上升到一九五二年的百分之二
十六点七。在工业农业生产恢复和发展的同时,运输和
邮电有了相应的恢复和发展。国家在平衡财政收支和稳
定物价这些方面所取得的重大成就,对于国民经济的迅
速恢复和人民生活的改善,起了显著的作用。

  在恢复时期中,我们已经开始进行了国民经济的改
造工作。社会主义经济成份逐步地加强了它在国民经济
中的领导地位。在这个时期,公私工业都有发展,但国
营工业的发展速度远远超过了私营工业,私营工业中的
一部分已经转变为公私合营,因而国营、合作社营和公
私合营的工业的产值,在工业总产值(包括现代工业和
工场手工业的产值,不包括合作化手工业和个体手工业
的产值)中所占的比重,已由一九四九年的百分之三十
六点七上升到一九五二年的百分之六十一,而私营工业
的产值所占的比重,则由一九四九年的百分之六十三点
三下降为一九五二年的百分之三十九。同时期内,农业
的互助合作运动也有了初步的发展。一九五二年,国营
商业和合作社营商业在国内商业批发中的比重达到百分
之六十三,在社会零售中的比重达到百分之三十四,对
外贸易已由国家管制。总的说来,社会主义经济在国民
经济中的领导作用和领导地位,随着我国人民民主专政
的日益巩固,已经在恢复时期大大地加强起来,因而也
就大大地为我国实行计划经济开辟了道路,并需要我们
着手制定发展国民经济的长期计划。

  苏联的真诚的、无私的、兄弟般的援助,是我国能
够迅速地进行有计划的经济建设的重要条件。苏联政府
和苏联人民帮助我国设计新企业和供应我国建设所需的
设备,以及对我国的其他一系列的援助,表现了最伟大
的和最崇高的国际主义。正如斯大林所说的:“问题不
仅在于这种帮助是极度便宜的,技术上是头等的。问题
首先在于这种合作的基础,是互相帮助和求得共同经济
高涨的真诚愿望。”

  我国的第一个五年计划的期间是从一九五三年到一
九五七年。这个计划草案的编制工作,在一九五一年就
已经开始,中间经过多次的补充和修正,到一九五五年
二月,即在第一个五年计划执行了两年之后,才编制完
毕。这是由于我国资源缺乏调查,统计资料也很少,有
多种经济成份同时并存,我们又没有编制长期计划的经
验,建设工作的经验又很不够。而且,从国家的整个情
况来说,一九五○年开始的抗美援朝战争,到一九五三
年七月底才实现了停战。苏联帮助我国建设的一百五十
六个工业单位中的主要部分——第二批九十一个单位,
也到一九五三年五月才确定。所有这些,都说明了过去
两年,只能一面进行建设,一面编制长期计划。虽然如
此,但由于我国在一九五二年已经完成了国民经济的恢
复工作,从一九五三年起我们已经能够每年编制和执行
发展国民经济的年度计划,苏联帮助我国建设的第一批
五十个单位,早在一九五○年就已经确定并陆续施工,
所以我们在建设方面并没有丧失时间。而且正因为我们
进行了许多准备工作,在执行两个年度计划的过程中又
取得了不少的经验,这就使我国第一个五年计划更加接
近实际,更加能够保证它的胜利完成。

  现在,我谨对我国发展国民经济的第一个五年计划
作如下的说明。

  一、国家在过渡时期的总任务

  我国发展国民经济的第一个五年计划,是根据中国
共产党中央一九五二年提出的党在过渡时期的总路线、
亦即国家在过渡时期的总任务而制定的。

  中国共产党领导的整个中国革命运动,包括新民主
主义革命和社会主义革命两个阶段。中国革命第一阶段
的任务,是由工人阶级领导人民大众,推翻帝国主义、
封建主义和官僚资本主义在中国的统治,变半殖民地半
封建的社会为新民主主义的社会,这个任务已经胜利地
完成了。中华人民共和国的成立,标志着中国革命第一
阶段的基本结束和中国革命第二阶段的开始。中国革命
第二阶段的任务,就是要在中国建设社会主义社会。

  根据马克思列宁主义的学说,无论在什么国家,社
会主义社会都不是一下子可以建成的,无产阶级在推翻
了反动统治、取得革命胜利以后,到社会主义社会建成
之前,都要经过一个过渡时期。列宁指出,无产阶级在
取得政权之后,必须利用自己政治上的统治地位来解决
社会主义的经济任务。要解决社会主义的经济任务,就
不仅要发展以重工业为基础的工业体系,而且要把包括
农业在内的国民经济转移到大生产的技术基础上来,把
包括多种经济成份的国民经济改变成为单一的社会主义
经济。

  以毛泽东同志为首的中国共产党中央根据列宁关于
过渡时期的学说,总结了中华人民共和国成立以来的经
验,在一九五二年提出了党在过渡时期的总路线。中国
共产党中央提出的党在过渡时期的总路线,在一九五四
年已经被第一届全国人民代表大会第一次会议所接受,
列入了我国的宪法,作为国家在过渡时期的总任务。宪
法序言规定:“从中华人民共和国成立到社会主义社会
建成,这是一个过渡时期。国家在过渡时期的总任务是
逐步实现国家的社会主义工业化,逐步完成对农业、手
工业和资本主义工商业的社会主义改造。”宪法第四条
又规定:“中华人民共和国依靠国家机关和社会力量,
通过社会主义工业化和社会主义改造,保证逐步消灭剥
削制度,建立社会主义社会。”

  我国建设社会主义的事业,是以社会主义工业化为
主体的,而对农业、手工业的改造和对资本主义工商业
的改造是两个必要的组成部分,这三者是不可分割的。

  大工业是建立社会主义社会的物质基础。列宁一再
地指示说:“建立社会主义社会的真正的和唯一的基础
,只有一个,这就是大工业。”没有大工业我们就不可
能过渡到社会主义,就不可能在现代技术的基础上来改
造农业和整个国民经济。

  大家知道:我国曾经是一个在帝国主义统治下的殖
民地、半殖民地和半封建的国家,经济是很落后的。在
解放前,我国现代工业在国民经济中只占很小的比重,
而且主要是一些轻工业,这些轻工业很多还是依赖于外
国进口原料的加工工业,至于重工业的基础则更加薄弱
,虽然也有某些重工业,大多只是帝国主义国家在中国
的机械修理厂,或者只是为帝国主义国家提供原料和半
成品的矿山和工厂。我国这种因为缺乏重工业的基础而
造成的国民经济十分落后的状况,使我国百余年来国弱
民穷,受尽各帝国主义列强的侵略压迫。以蒋介石为首
的国民党反动派统治中国二十多年,极大地加深了我国
这种落后的状况。他们只顾穷凶极恶地掠夺人民,没有
建立起什么工业。他们在一个很长的时间内曾经大肆吹
嘘要建立一个什么年产十万吨的钢铁厂,一年又一年地
过去了,他们的家族越来越惊人地富了,但是结果连一
个这样小规模的钢铁厂也建立不起来。直到抗日战争爆
发以前,全国除东北外每年只生产钢四万吨左右,而且
都是满清末年和北洋军伐统治时代所建立的钢铁厂的产
品。日本帝国主义在侵占了我国的东北以后,特别是在
一九三九年到一九四三年,为了掠夺资源,扩大侵略战
争,曾经在那里扩建了一些钢铁工业,那些当然是附属
于日本本国工业系统的纯粹殖民地式的工业,而且许多
工厂和矿山在以后又被国民党反动派所严重地破坏了。
事实正如毛泽东主席在一九四五年“论联合政府”一书
中所说的:“没有一个独立、自由、民主和统一的中国
,不可能发展工业。”全国解放以后,人民掌握了政权
,这样一个独立、自由、民主和统一的新中国出现了,
一个工业化的新中国也就在望。这样的新中国是中国人
民在工人阶级领导下长期流血斗争得来的,因此,国家
工业化的道路只能是社会主义的工业化。只有社会主义
的工业化,才能克服我国现在先进的政权和落后的经济
之间的矛盾,而把贫弱的中国变成真正富强的中国。

  社会主义工业化是我们国家在过渡时期的中心任务
,而社会主义工业化的中心环节,则是优先发展重工业
。只有建立起强大的重工业,即建立起现代化的钢铁工
业、机器制造工业、电力工业、燃料工业、有色金属工
业、基本化学工业等等,我们才可能制造现代化的各种
工业设备,使重工业本身和轻工业得到技术的改造;我
们才可能供给农业以拖拉机和其他现代化的农业机械,
供给农业以足够的肥料,使农业得到技术的改造;我们
才可能生产现代化的交通工具,如火车头、汽车、轮船
、飞机等等,使运输业得到技术的改造;我们也才可能
制造现代化的武器,来装备保卫祖国的战士,使国防更
加巩固。同时,只有在发展重工业的基础上,我们才能
够显著地提高生产技术,提高劳动生产率,能够不断地
增加农业和消费品工业的生产,保证人民的生活水平的
不断提高。由此可见,优先发展重工业的政策,是使国
家富强和人民幸福的唯一正确的政策,实行这个政策,
将为我国建立起社会主义的强大的物质基础。有人认为
:我国所处的国际环境不同于苏联革命胜利后的情况,
我们现在有了苏联和各人民民主国家的帮助,何必急于
工业化呢?我们认为这种说法是错误的。我们在国内面
对着国民经济的落后状态,在国外还有凶恶的帝国主义
的包围,不实行社会主义工业化,就不仅不能使我国建
成社会主义社会,并且有使我国不能抵御帝国主义的侵
略、不能保持经济上和政治上的独立的危险。由此可见
,在中国实现社会主义工业化,发展国民经济,是中国
人民自己应该担当的责任;苏联和各人民民主国家对我
国的帮助,是我国实现社会主义工业化的有利条件,我
们在这种条件下只应该更加努力建设,为加速实现社会
主义工业化的任务而斗争。

  建设社会主义,必须解决小农经济同社会主义工业
化之间的矛盾。社会主义不可能建立在小农经济的基础
上,而只能建立在大工业经济和集体大农业经济的基础
上。社会主义工业化要求农业从分散的落后的生产方式
转变为集体的先进的生产方式,在集体化和机械化的基
础上生产更多的粮食和工业原料,同时也要求个体手工
业走向合作化的道路。广大的农民要最后摆脱贫穷和痛
苦,也必须离开过去长期所走惯了的小生产的旧道路,
而转向集体化和机械化的社会主义农业的新道路。因此
,我们必须对农业和手工业实行社会主义改造,即根据
宪法第八、第九两条规定,鼓励个体农民根据自愿的原
则组织生产合作、供销合作和信用合作,鼓励个体手工
业者和其他非农业的个体劳动者根据自愿的原则组织生
产合作和供销合作。有人认为:中国农民在改革土地制
度以后,已经分得了土地,生产积极性很高,何必实行
合作化呢?我们认为这种说法也是错误的。封建土地制
度的改革,这还只是农民解放的第一步,因为他们仍然
分散地耕种着小块土地,不能使用现代化的农业机器,
就不能进一步发展生产和抵御自然灾害,也就不能避免
城乡资本主义的剥削,当然更不用说遇到严重的自然灾
害和发生意外的事故了。只有使农业和手工业从个体经
营逐步地转变为集体经营,并在这个基础上用现代技术
装备起来的时候,才能大大地发展农业的生产力,扩大
农业的再生产,提高生产量,以适应国家的社会主义工
业化的要求,也才能限制以至消灭资本主义发展的基础
,使广大农民和手工业者永远摆脱贫穷和痛苦,而得到
普遍富裕的生活。

  建设社会主义,当然必须解决资本主义经济同社会
主义经济之间的矛盾。资本主义的生产资料私有制妨碍
着我国生产力的进一步发展,资本主义经济的无政府状
态同社会主义经济的有计划发展是互相对立的。随着国
民经济的发展和实现计划领导,资本主义经济同社会主
义经济之间的矛盾就更加显著和尖锐起来。因此,我们
必须对资本主义工商业实行社会主义改造,即根据宪法
第十条规定:“国家对资本主义工商业采取利用、限制
和改造的政策。国家通过国家行政机关的管理、国营经
济的领导和工人群众的监督,利用资本主义工商业的有
利于国计民生的积极作用,限制它们的不利于国计民生
的消极作用,鼓励和指导它们转变为各种不同形式的国
家资本主义经济,逐步以全民所有制代替资本家所有制
。”有人希望社会主义经济和资本主义经济长时期地在
一个国家里并存,希望对资本主义工商业不要实行社会
主义改造,或者现在还不要实行社会主义改造。我们认
为这种想法也是错误的。社会主义和资本主义这两种相
反的生产关系,在一个国家里互不干扰地平行发展是不
可能的。不走社会主义的路,就要走资本主义的路,而
后面这条路,是中国人民所决不许可的。走社会主义的
路,是我国历史发展的必然规律。在我国目前的政治和
经济的具体条件下,经过国家资本主义的各种形式来改
造资本主义工商业,使之逐步地转变为社会主义企业,
不但是必要的,而且是可能的,这已经由过去五年的实
际经验所证明。

  上述种种,说明我国为着建设社会主义,必须积极
地实现社会主义工业化,同时实现对农业、手工业和对
资本主义工商业的社会主义改造,但是,是不是说,社
会主义工业化和社会主义改造的事业,我们可以在第一
个五年计划期间就全部完成呢?不是的。根据马克思列
宁主义的学说,应该把向社会主义的过渡看做是一个历
史时期。我国是一个大国,情况是复杂的,国民经济原
来又很落后,有一亿一千多万农户的小农经济,有很大
数量的手工业,而且资本主义工商业在国民经济中还占
相当大的比重。因此,我国的社会主义工业化和社会主
义改造的工作很艰巨很繁重,也就需要比较长的时间。
按照我国的实际情况,完成这个过渡时期的总任务,除
了恢复时期的三年以外,大概还需要十五年左右的时间
,即大概需要三个五年计划。正如毛泽东主席的指示:
我们经过十五年左右的紧张工作和刻苦建设,可能在基
本上建成社会主义社会,但要建成一个强大的高度社会
主义工业化的国家,就需要几十年的努力,譬如说,要
有四、五十年的时间,即本世纪的整个下半世纪。

  我国在建设社会主义的过程中,在进行社会主义工
业化和社会主义改造的时候,都应该按照我国当前的实
际情况,采取切实可行的办法,逐步地实现。在工业建
设中,必须根据资金和技术力量的可能,贯彻重点建设
的方针来进行建设,那种不分轻重缓急,认为要建设就
应该处处大规模和样样现代化,这种想法和做法,对实
现社会主义工业化是有害的。建设一个现代化的重工业
企业,一般都要有五年左右的时间,要进行一系列的繁
重的工作,要有各个方面的配合;我们要建设起很多用
现代技术装备起来的工业企业,才能达到工业化,哪能
希望在一个短时期内,不费什么力气就建设成功呢?农
业和手工业的合作化也不可能在短时期内轻易完成,这
是关系到几万万农民和成千万手工业者的生产方式和生
活方式的根本改革的大事情,要使劳动农民和手工业者
彻底摆脱个体的小生产的道路,而转向一条新的社会主
义发展大道,这就必须经过相当长期的艰苦工作,通过
一些必要的过渡形式,才能逐步地完成。实现农业和手
工业的合作化,不仅需要整个经济发展能够帮助农业和
手工业,也不仅需要农民和手工业者有文化知识,而且
还需要有农民和手工业者的亲身经验,所有这一切都是
需要时间的。对资本主义工商业的改造,同样也应该通
过一些必要的过渡形式逐步地完成。

  我们已经赢得了一个新中国,我们必须加紧努力进
行经济建设来保护和巩固这个新中国,这个建设主要的
就是社会主义工业化的建设。列宁在十月革命前夜曾经
对俄国人民指出:“或是灭亡,或是把本身命运信托于
最革命的阶级,以便最迅速地和最急进地过渡到更高的
生产方式。”在中国,问题也是这样。毛泽东主席在解
放前说过:“没有工业,便没有巩固的国防,便没有人
民的福利,便没有国家的富强。”我们不能只是依靠落
后的小农经济过生活,我们也必须抛弃使广大群众倾家
荡产的资本主义的道路。解放了的中国人民,要避免在
自己前进道路上的各种危险,只有努力实现社会主义工
业化的事业,并在这个基础上按照社会主义的原则逐步
地改造我国的个体农业、个体手工业和资本主义工商业
。在过渡时期,我们就是要解决这种任务,而根据我们
在恢复时期和五年计划前两年所已取得的成就,我们是
有充分信心来解决这样的任务的。

  二、第一个五年计划概要

  我国第一个五年计划的基本任务,是根据国家在过
渡时期的总任务提出的。第一个五年计划的基本任务,
概括地说来,就是:集中主要力量进行以苏联帮助我国
设计的一百五十六个单位为中心的、由限额以上的六百
九十四个建设单位组成的工业建设,建立我国的社会主
义工业化的初步基础;发展部分集体所有制的农业生产
合作社,并发展手工业生产合作社,建立对于农业和手
工业的社会主义改造的初步基础;基本上把资本主义工
商业分别地纳入各种形式的国家资本主义的轨道,建立
对于私营工商业的社会主义改造的基础。

  我国第一个五年计划是实现国家过渡时期总任务的
一个重大的步骤。第一个五年计划的建设规模是很大的
,国民经济各部门的发展速度是很快的。

  在五年内,全国经济建设和文化教育建设的支出总
数为七百六十六亿四千万元,折合黄金七万万两以上。
用这样大量的资金来进行国家建设,这在中国的过去历
史上,完全是不可想象的,只有在工人阶级领导下的、
全心全意为人民的利益而工作的政府,才可能来这样做。

  在五年经济建设和文化教育建设的支出总数中,属
于基本建设投资的是四百二十七亿四千万元,占支出总
数的百分之五十五点八。其他的百分之四十四点二,即
三百三十九亿元;一部分用于基本建设所需要的资源勘
探、工程勘测、工程设计和器材储备等;一部分用于发
展工业生产和运输交通,如设备大修理、技术组织措施
、新种类产品试制、零星固定资产购置等;一部分是各
经济部门的流动资金;再有一部分是经济和文化教育各
部门的事业用费和培养专业干部用费。

  五年基本建设的投资四百二十七亿四千万元,是这
样分配的:

  工业部门为二百四十八亿五千万元,占百分之五十
八点二;

  农业、林业和水利部门为三十二亿六千万元,占百
分之七点六;

  运输和邮电部门为八十二亿一千万元,占百分之十
九点二;

  贸易、银行和物资储备部门为十二亿八千万元,占
百分之三;

  文化、教育和卫生部门为三十亿八千万元,占百分
之七点二;

  城市公用事业建设为十六亿元,占百分之三点七;

  其他为四亿六千万元,占百分之一点一。

  从上列的基本建设投资的分配比例可以看出,投资
的重点是工业。同样可以看出,投资的分配也已照顾到
工业以外的其他各部门事业发展的需要。我国第一个五
年计划农业方面国家投资的比例不算大,这是因为五年
内农业还不可能广泛地实现机械化,更大规模的水利建
设和林业建设也还不可能全面展开;同时,农业、林业
和水利部门的基本建设投资额并没有包括农村救灾费、
农业贷款等项,更没有包括农民自己投入生产的资金。
如果把这几笔钱都算进去,则五年内为发展农业的资金
总数将接近于工业的投资数字。我国第一个五年计划运
输方面的投资比例也不算大,但在基本上可以保证第一
个五年计划期间和第二个五年计划初期的需要。

  五年内我国工业基本建设的新建和改建的单位,包
括苏联帮助我国建设的一百五十六个单位在内,在限额
以上(注)的有六百九十四个,加上农业、林业、水利
方面的二百五十二个,运输交通和邮电方面的二百二十
个,文化、教育、卫生方面的一百五十六个,城市公用
事业方面的一百十八个,其他方面的一百六十个,全部
限额以上的基本建设单位共有一千六百个。除了限额以
上的基本建设单位以外,还有限额以下的建设单位六千
多个,其中工业方面约有二千三百个。限额以上的建设
单位,能够在五年内建设完成的,工业方面有四百五十
五个,加上其他方面共有一千二百七十一个;限额以下
的建设单位,绝大多数可以完成。这些建设单位的完成
,就将大大地提高我国工业的生产力,推动农业的发展
,增长运输能力,扩大文化教育事业。

  (注)国家为着便于管理和掌握重大的基本建设单
位,按照我国的具体情况,规定出各类基本建设单位的
投资限额。凡一个建设单位,不论其为新建、改建或恢
复,它的全部投资额大于限额者,即是限额以上的建设
单位;小于限额者,即是限额以下的建设单位。例如,
在工业中,各类工业基本建设单位的投资限额规定如下
:钢铁工业、汽车制造工业、拖拉机制造工业、船舶制
造工业、机车车辆制造工业的投资限额为一千万元;有
色金属工业、化学工业、水泥工业的投资限额为六百万
元;电站、输电线路和变电所、煤炭采掘工业、石油开
采工业、石油加工工业、除交通机械以外的机器制造工
业、汽车和船舶的修配工业、纺织(包括印染)工业的
投资限额为五百万元;橡胶工业、造纸工业、造糖工业
、卷烟工业、医药工业的投资限额为四百万元;陶瓷工
业、除制糖以外的食品工业、其他各项轻工业的投资限
额为三百万元。

  以工业说,包括限额以上和限额以下的建设单位在
内,其主要工业品的建设规模和五年内增加的年产能力
的数字如下列:

  铁:全部建成后增加的年产能力将为五百七十五万
吨,五年内增加的年产能力为二百八十万吨。

  钢:全部建成后增加的年产能力将为六百一十万吨
,五年内增加的年产能力为二百五十三万吨。

  电:全部建成后增加的发电能力将为四百零六万千
瓦,五年内增加的发电能力为二百零五万千瓦。

  原煤:全部建成后增加的年产能力将为九千三百一
十万吨,五年内增加的年产能力为五千三百八十五万吨。

  冶金机械和矿山机械:全部建成后增加的年产能力
将为十九万吨,五年内增加的年产能力为七万吨。

  发电设备:全部建成后增加的年产能力将为八十万
千瓦,五年内建成。

  汽车:全部建成后的年产能力将为九万辆,五年内
达到的年产能力为三万辆。

  拖拉机:全部建成后的年产能力将为一万五千辆,
一九五九年建成。

  化学肥料:全部建成后增加的年产能力将为九十一
万吨,五年内增加的年产能力为二十八万吨。

  水泥:全部建成后增加的年产能力将为三百六十万
吨,五年内增加的年产能力为二百三十六万吨。

  棉纺锭:全部建成后增加的纺锭将为一百八十九万
枚,五年内投入生产的纺锭为一百六十五万枚。

  机制纸:全部建成后增加的年产能力将为十八万六
千吨,五年内增加的年产能力为九万五千吨。

  机制糖:全部建成后增加的年产能力将为五十六万
吨,五年内增加的年产能力为四十二万八千吨。

  以运输业说,五年内新建成的铁路干线和支线共四
千公里以上,加上恢复铁路、改建铁路、新建复线、延
长车站站线、工业和其他的专用线,则增加的铁路总长
度约为一万公里。五年内修建公路一万公里以上,新增
加的通车里程为七千一百公里以上。五年内新增轮船四
十万载重吨。

  以农业和水利说,五年内将新建国营机械化农场九
十一个,拖拉机站一百九十四个。五年内除建设十三个
大型水库外,修浚河道的土石方工程就有十三亿立方公
尺,并将开始进行黄河的治本工程。

  五年内,包括工厂厂房、工人职员宿舍、学校、医
院等在内的房屋建筑面积,约有一亿五千万平方公尺。

  工业建设是我国第一个五年计划的中心,而在苏联
援助下的一百五十六个工业单位的建设,又是工业建设
的中心。苏联帮助我国建设的一百五十六个工业单位,
在第一个五年计划期间开始施工的是一百四十五个单位
,其他十一个单位在第一个五年计划期间进行勘察和设
计,将在第二个五年计划期间进行施工。这些工业建设
单位,规模大,技术新,许多是我国工业史上完全崭新
的创举。例如:

  鞍山钢铁联合企业在原有生产规模的基础上,从一
九五三年到一九六○年这八年时间内,将基本上完成以
下四十八个主要工程的改建和新建:三个铁矿,八个选
矿厂和烧结厂,六座自动化的炼铁高炉,三个新式的炼
钢厂,十六个轧钢厂,十座炼焦炉,二个耐火材料车间
。这些厂矿和车间的改建和新建,都将尽可能地利用苏
联最新的技术成就。这个我国最大的钢铁联合企业,在
改建完成以后,它的生产规模可以扩大到年产生铁二百
五十万吨,钢三百二十二万吨,钢材二百四十八万吨。
它所生产的各种规格的钢材、钢板和钢管,可以基本上
供应国内在第一个五年计划和第二个五年计划初期制造
火车头、轮船、汽车、拖拉机等等的需要;它所生产的
各种规格的钢轨,每年可以用来铺设三千多公里的铁路。

  在改建鞍山钢铁联合企业的同时,将进行武汉和包
头两个钢铁联合企业的建设。

  五年内进行建设的电站,发电能力在五万千瓦以上
的火力发电站就有十五个;丰满水电站在改建完成后,
发电能力可以达到五十六万千瓦以上。这些建设单位的
完成,将大大地加强各地区的电力供应能力。

  五年内进行建设的煤矿企业,设计能力(包括原有
的生产能力在内)在年产煤一百万吨以上的就有三十一
个。其中五个最大的煤矿企业在一九五七年将达到的年
产能力如下:抚顺矿务局所属煤矿为九百三十万吨,阜
新矿务局所属煤矿为八百四十五万吨,开滦煤矿为九百
六十八万吨,大同矿务局所属煤矿为六百四十五万吨,
淮南矿务局所属煤矿为六百八十五万吨。

  五年内建设并完工的第一汽车制造厂,在它发挥了
生产能力以后,每年能够出产载重汽车三万辆,供应运
输业的需要。设计能力比第一汽车制造厂大一倍的第二
汽车制造厂,也将在第一个五年计划期间开始建设。这
两个汽车制造厂将为我国建立汽车制造工业的基础。

  五年内开始建设的拖拉机制造厂,在第二个五年计
划期间建设完成后,我国将能够每年出产五十四匹马力
的拖拉机一万五千台,供应农业的需要。

  五年内开始建设的二个重型机器制造厂(其中一个
是苏联帮助设计的,一个是我国自己设计的),在建设
完成后,按照设计能力,它们的产品每年可以装备一个
年产一百六十万吨钢的钢铁联合企业,供应炼铁、炼钢
、轧钢和炼焦的全套设备。

  五年内开始建设的制造发电设备的工厂,在它们全
部建设完成后,我国就能够制造每台容量一万二千千瓦
、二万五千千瓦以至五万千瓦的发电设备,供应国民经
济各部门建设电站的需要。

  我国许多轻工业工厂是由国内自己设计和建设的,
许多工厂的规模也是相当巨大的。例如在我国首都北京
建设的三个棉纺织厂,共装备纺锭二十三万枚,织机七
千多台。五年内进行建设的规模较大的纺织厂,共有三
十九个。

  不只是许多工业建设单位的规模是很巨大的,许多
铁路、公路、水利等等的建设单位的规模也是很巨大的
。例如:

  五年内进行建设的贯通甘肃和新疆的兰新铁路,贯
通西北和西南的宝鸡到成都的铁路,贯通江西和福建的
鹰潭到厦门的铁路,连结我国和蒙古人民共和国及苏联
的集宁到二连的铁路,不仅线路很长,而且它们或者要
经过沙漠地带,或者要穿过高山峻岭,建设工程都是很
浩大的。

  五年内继续进行建设并已在一九五四年通车的康藏
公路和青藏公路,全长共有四千三百多公里,它们都是
在人烟稀少的拔海几千公尺的高山上开拓出来的,建设
工程是特别艰巨的。

  五年内继续进行建设的淮河根治工程,计划建成南
湾、薄山、佛子岭、梅山等四个大型水库,共可蓄水三
十八亿立方公尺以上;同时对洪河、汝河、濉河、北淝
河等主要支流进行防洪排涝工程。在一九五四年已经建
设完成的官厅水库,可蓄水二十三亿立方公尺,对免除
永定河下游的水患将起重大的作用。

  五年内将开始进行黄河的根治和综合开发工作。黄
河全长四千八百多公里,流经七省,流域面积七十四万
五千平方公里,在我国历史上一直就是为害最严重的河
道。根据黄河的综合利用的规划方案,在黄河中下游及
其主要支流将修建水坝几十座,在三门峡等五处将建设
足以调节流量的巨大水库,并建设巨大的水力发电站。
在第一个五年计划期间,黄河的根治和综合开发工作将
完成流域规划,并开始建设三门峡的水利、水力枢纽工
程。

  在苏联直接帮助下建设的国营友谊农场,将开垦荒
地三十七万五千亩。这个农场拥有由苏联赠送的大批现
代化的机械设备,它将在我国今后农业机械化的发展道
路上起重要的示范和带头的作用。

  在苏联的直接帮助下,五年内我国将开始和平利用
原子能的建设,使之为国民经济服务。

  上面所举的一些例子,已经足以说明,我们正在做
着为全国人民和后世子孙谋幸福的大事。完成我国第一
个五年计划所规定的工业建设和其他建设的任务,对推
进我国社会主义工业化并从而改变我国经济落后的面貌
,无疑将起极其重大的作用。这种社会主义的经济建设
,代表着中国人民整体的长远的利益和最高的利益。

  在第一个五年计划期间,由于原有工业企业的生产
能力的发挥,加上新建和改建的工业企业投入生产,将
使我国工业生产力有很大的提高。到一九五七年,现代
工业在工业农业总产值中的比重,将由一九五二年的百
分之二十六点七上升到百分之三十六。

  一九五七年比一九五二年,我国工业总产值将增长
百分之九十八点三,即平均每年递增百分之十四点七。
其中,现代工业增长百分之一百零四点一,即平均每年
递增百分之十五点三。我国这种工业发展速度,无疑是
比较高的,在资本主义国家是没有的,也是不可能有的。

  五年内,我国各种工业产品的产量都将有显著的增
长,主要产品在一九五七年的计划产量比一九五二年的
产量增长的情况如下列:

  钢:从一百三十五万吨增加到四百十二万吨,增长
二点一倍。

  发电量:从七十二亿六千万度增加到一百五十九亿
度,增长一点二倍。

  原煤:从六千三百五十三万吨增加到一亿一千三百
万吨,增长零点八倍。

  发电机:从三万千瓦增加到二十二万七千千瓦,增
长六点七倍。

  电动机:从六十四万千瓦增加到一百零五万千瓦,
增长零点六倍。

  载重汽车:达到四千辆(一九五二年还不能制造)。

  水泥:从二百八十六万吨增加到六百万吨,增长一
点一倍。

  机制纸:从三十七万吨增加到六十五万吨,增长零
点八倍。

  棉布:从一亿一千一百六十三万匹增加到一亿六千
三百七十二万匹,增长零点五倍。

  机制糖:从二十四万九千吨增加到六十八万六千吨
,增长一点八倍。

  或者有人认为:我国在第一个五年计划完成之后,
钢的产量仍然不过四百多万吨,不仅远远落后于美国和
英国,而且也落后于日本,这和中国作为一个大国这样
的地位相称吗?我们认为:这只看到事情的一面,没有
看到事情的另一面。美国、英国、日本这些国家,以及
其他工业比较发达的国家,它们工业发展的历史已有一
两百年,少的也将近一百年,我国工业发展的历史比它
们落后了一百多年,或者几十年,仅仅在人民掌握了国
家政权以后,才有可能有计划地进行建设。我国在一九
○七年,才建设起一个汉阳钢铁厂,当年的钢产量只有
八千五百多吨。到一九三三年,全国钢产量也只有二万
五千吨。一九三六年全国钢产量超过四十万吨,但其中
三十六万四千吨是由当时在日本帝国主义侵占下的东北
生产的。我国历史上钢铁生产的最高年份是一九四三年
,出产生铁一百八十万吨,钢九十万吨,而其中绝大部
分是在日本侵占下的东北。由于蒋介石反动派的破坏,
在中华人民共和国成立的这一年,即一九四九年,全国
生铁产量只有二十四万六千吨,钢产量只有十五万八千
多吨。由此可见,我们承受的是旧中国极其可怜的遗产
。在全国解放以后,中国共产党和中国人民才把改变中
国经济和文化落后的艰巨任务担当起来,在短短三年时
间内使国民经济得到恢复并有一些发展,接着又将在五
年时间内使工业生产提高一倍。我们没有“封神榜”上
那种呼风唤雨的本领,哪能用五年时间就赶上工业发达
的资本主义国家?斯大林曾经说过:“决不可把工业发
展速度和工业发展水平混为一谈”。我们工业发展的速
度将是很快的,可是就工业发展的水平来说,在相当时
期内,我们比一些资本主义国家将还是落后的,因此,
我们必须赶上去。我们可以确定地说,赶上它们,或者
赶过它们的工业水平,并不需要一百年,有几十年的时
间就够了。我们仅仅用了五年的时间,就赶过中国反动
统治时代的几十年,这样的工业发展速度难道还慢吗?

  (《人民日报》1 9 5 5 0 7 0 8 第2 版)