关于发展国民经济的第一个五年计划的报告

  ——在一九五五年七月五日至六日的第一届
全国人民代表大会第二次会议上(之四)

  

  李富春

  人民生活水平的提高只能是一种稳步前进的提高,
人民的幸福要靠人民自己的辛勤劳动去取得。我们完全
可以相信:经过六万万人克勤克俭的劳动,在进行几个
五年计划大大地提高我国的生产力之后,就有可能大大
地提高人民的物质生活和文化生活的水平。这是我国人
民提高生活水平的唯一的康庄大道,其他的捷径是没有
的。

  (八)关于厉行节约问题

  发展国民经济的第一个五年计划,是以大力发展重
工业为中心的五年计划。建设重工业,必须长期地投入
大量的建设资金。这种工业化所必需的资金是要依靠我
国内部积累来取得的。因此,必须实行极严格的节约制
度,消除一切多余的开支和不适当的非生产的开支,不
能容许任何微小的浪费,以便积聚一切可能的资金,用
来保证国家建设事业的需要,并增加国家必要的后备力
量。

  斯大林在总结苏联第一个五年计划的时候曾经说过
:“规定极严格节省的办法,积蓄为资助我国工业化所
必需的经费,——这就是我们为达到建立重工业和实现
五年计划目的所应走的道路。”苏联走过的这条道路,
也就是我们现在应该走的道路。目前我国的国民经济,
比苏联在实行第一个五年计划时期还要落后,我国建设
资金的积累也就会比当时的苏联还要困难。厉行节约以
积累建设资金,对我国就更加重要,更加迫切。因此,
我们就非学习苏联人民当时节衣缩食刻苦建设的精神不
可,就非继续发扬我国人民克勤克俭艰苦奋斗的优良传
统不可。

  几年来,随着国家机关工作效率的不断提高,国营
企业经营管理的不断改善,我们逐年地降低了建筑安装
、生产、运输交通的成本和商品流转费用。这样就增加
了国家建设资金的积累,减少了国家建设资金的浪费。
这些成绩,无疑是应该加以肯定的。但是,我们不应该
否认,目前我们有些方面、有些部门、有些地方、有些
企业仍存在着很严重的浪费现象。有相当的一部分工作
人员忘记了中国共产党的艰苦奋斗的革命传统,不了解
在人民革命胜利后的社会主义工业化的建设仍需要我们
长期的自我牺牲的努力,因而时常地破坏了国家的节约
制度,破坏了经济核算制,毛泽东主席在“抗日时期的
经济问题和财政问题”一文中指出:“节约是一切工作
机关都要注意的,经济和财政工作机关尤其要注意。”
为着建设社会主义,我们现在的任务,就是必须更加认
真地执行毛泽东主席的这个指示,有效地建立各种节约
制度,真正地学会用节约的方法来管理国家机关和国营
企业,而在各个方面同一切的浪费现象作无情的斗争。

  首先,我们必须大大地削减非生产性建设的支出。
几年来在非生产性的建设中,铺张浪费的现象是普遍而
严重的。

  据国家统计局的材料:中央六个工业部在一九五三
年和一九五四年的非生产性的投资占全部投资的百分之
二十一点六,但苏联在第一个五年计划中,工业部门的
非生产性投资只占全部投资的百分之十四点五。在一九
五四年全国的基本建设投资中,非生产性的投资占百分
之二十四点三。我们必须改变这种不合理的投资比例。

  在非生产性的房屋建筑中,由于忽视“适用、经济
、在可能条件下注意美观”的原则,盲目地追求所谓“
民族形式”,讲究豪华装饰,大量地采用贵重的或特殊
的材料,造成了惊人的浪费。单就“大屋顶”来说,北
京市内各机关建筑的三十九座房屋即因此浪费了五百四
十万元。被人称为“地质宫”的长春地质学院校舍是一
个很出名的豪华建筑,该院是利用伪满未建成的皇宫基
础建设的,因为搞了好多不必要的装饰,每平方公尺造
价为二百二十元,加上原有基础的造价则达三百元,超
过国家规定造价一百二十五元的百分之一百四十。有些
职工宿舍的造价也过高,例如鞍山钢铁公司在一九五三
年修建的职工宿舍十五万平方公尺,单位造价高达一百
六十三元。

  过分地增加装饰的结果,不但会使建筑物的造价大
大增加,而且会使使用面积大大减少。北京有一个建筑
物的主楼,每平方公尺的造价达二百九十三元,而使用
面积只占百分之四十四。鞍钢设计大楼的造价高达二百
四十元(比预算增高百分之六十,共浪费一百三十八万
元),但使用面积还不到百分之五十。这些追求形式的
豪华建筑,同时也无例外地都忽视了使用者的需要和利
益,例如有一个疗养院的洗衣房,单位造价高达三百四
十六元,安装上洗衣机后空隙太小,工人操作很不方便
;其厨房面积四百五十平方公尺,单位造价高达二百七
十五元,却无处存放米面。

  建筑了豪华的房子,就必须相应地购置豪华的室内
设备,因之购置地毯、沙发等高级奢侈品的风气也随着
发展。

  所有这类豪华的非生产性的建设,都是要不得的,
都是同我们的社会主义工业化的建设方针不相符合的。

  很显然,削减上述这些非生产性建设的支出和克服
其他的浪费,这将节约出一笔很大的资金。

  第二,我们必须大大地降低生产性建设的成本。

  有些工业建设单位不按照建设程序办事,不弄清情
况,不进行有系统的准备工作,甚至建设方案尚未确定
,就盲目备料,仓促施工,因而普遍地发生了浪费资金
、积压器材的严重现象。例如有一个钢铁厂的改建工程
,就是浪费的典型之一。当这个厂的改建规模还没有确
定的时候,就开始了设计,设计没有作出,就进行施工
,施工开始后,设计又经常发生重大的修改,致使施工
图纸不能及时交付,或交了又作废,有些图纸交的先后
和施工顺序颠倒,有的图纸注明“仅供参考”,都不能
作为施工的依据。由于边设计、边施工,设计不断改变
,施工计划也不断被打乱,这就造成有时窝工,有时赶
工,而设备、材料就被积压。在这种情况下,工程进度
想快反慢。该厂的建设工程还才开始,一九五四年完成
的工作量还不到原定计划的一半,仅窝工开支就有二百
万元,积压材料就达七百多万元。这种不作充分准备、
不作好设计而进行施工的教训,必须引起一切基本建设
单位的深刻注意。

  愈是重要的建设单位,浪费的可能性愈大。因为进
行这些工程,常常是全国支援和不惜工本的,人们注意
的是希望它建成,常常忽视和原谅它的浪费。第一汽车
制造厂的建设到一九五四年十一月底为止,共积压器材
一千零五十七万元,各种浪费如材料报废,设备损坏,
大材小用,优材劣用,窝工,设计错误,以及管理不当
等共计浪费六百三十万元。

  施工中的浪费,还表现在劳动组织得不好,机械设
备的利用率低,建筑质量低,其结果必然是劳动生产率
低,建筑成本高。

  很显然,降低生产性建设的成本,这也将节约出一
笔很大的资金。

  第三,我们必须大大地加强各生产部门、运输交通
部门和商业部门的经济核算制。

  我们有许多企业的产品质量是很不好的,废品是很
多的。例如第一机械工业部有些厂,由于技术掌握不住
,产品质量低劣,造成生产中大量返修和报废,一九五
四年全年的铸件废品率为百分之十二点五(苏联的铸铁
废品率为百分之五),报废的生铁达二万多吨,连同加
工中的废品,全年共损失二千多万元。

  一九五五年第一季度内,许多产品质量不好,特别
是重工业部和第一机械工业部所属企业的产品质量不好
的现象较为普遍。在重工业部所属企业的产品中,第一
季度生产的生铁,由于含硫过多而不合规格的达四千六
百三十二吨;鞍钢生产的大型钢和桥梁钢,由于化学成
分不合要求而有百分之三十不合规格;玻璃的生产,所
有企业都没有完成一级品率的指标。在第一机械工业部
所属企业的产品中,例如大连工矿车辆厂第一季度生产
的五十吨敞车三百二十二辆中,由于性能达不到设计的
要求,有百分之九十需要返工重修。特别是沈阳第二机
床厂,该厂生产的三百八十台钻床,由于违反应有的试
制程序,性能达不到设计的要求,全部需要返修,仅零
件报废一项,即损失一百二十万元,以致从一九五四年
九月起到一九五五年第一季度为止,都没有能够出产成
品。犁铲的生产,由于犁铲的曲线不合要求,淬火后硬
度达不到标准,致有百分之四十的产品是废品。在纺织
产品中,纺织工业部第一季度内棉布和印染布的正品率
计划都没有完成。轻工业部所属企业的某些产品,例如
胶鞋、食糖等质量不稳定或下降的情况,也都比过去严
重。

  我们有许多企业因为管理不善而浪费了很多资财。
例如哈尔滨食品公司一九五四年一年中发生的浪费事件
就有五十多次,有帐可查的浪费数字就达五十七万元之
多。一九五四年这个公司的畜产加工厂共亏损八十多万
元,但究竟浪费损失多少,至今还是一笔糊涂帐。

  在报上曾经发表过一个材料,商业部所属的一些企
业在一九五四年曾经因为管理不善,单是死猪和臭蛋就
值八百万元。

  我们还有很多企业,其中非生产人员过多,机构臃
肿。例如本溪钢铁公司的生产工人只占职工总数的百分
之五十六,管理机构人员约占职工总数的四分之一。这
类的例子是不少的。据中国共产党北京市委员会调查:
石景山钢铁厂、石景山发电厂、清河制呢厂三个单位,
可以减少三千六百多人,占三个单位职工总数的四分之
一。

  很显然,加强各经济部门的经济核算制,从而减少
浪费,减少废品,降低消耗定额,降低成本和流通费用
,减少非生产人员,这也将节约出一笔很大的资金。

  第四,我们必须更进一步地缩减国家机关的行政管
理费。

  几年来,国家机关的行政管理费,在国家整个支出
中的比重是逐年降低的。但是,一直到现在,我们有许
多国家机关还是人浮于事,人员太多,而且有的机关还
在盲目地招收人员,这样就使得行政管理费难于更大地
削减下来。根据精简机构、紧缩编制、调整干部的方针
,现在已经决定从中央各机关起,开始整编的工作,有
计划地从中央各机关中调出一批干部以加强下层和基层
的生产单位。地方各级机关,也应该有步骤地来进行这
种整编的工作。事实证明:凡属人员过多的机关,在减
少一些人之后,非但不会减弱工作,而且会工作得更好
一些。以后各机关需要增加的人员,应该加以严格的限
制,而且应该尽可能地在原有的机关人员中进行调整。
国家应该制定法令,规定所有公务人员(企业职工也在
内)都必须遵守政府调动工作的命令。这样才可以合理
地使用人力,节省国家的财力。

  至于许多国家机关还存在的许多铺张浪费的现象,
那是必须立即禁止的。

  很显然,在精简机构和杜绝国家机关的许多铺张浪
费的现象以后,这又将节约出一笔很大的资金。

  总之,今后国家必须在各方面建立一系列的节约制
度和节约办法,规定哪些是允许做的,哪些是不允许做
的。凡是那些不允许做的,如果做了,就是犯法。

  国务院规定:在今后三年内,生产性建设的建筑安
装的造价,应该比原计划至少节约百分之十;各种非生
产性建设的造价,应该比原计划至少节约百分之十五。
同时,在这个基础上,不论生产性建设或非生产建设的
成本,每年还应该力求降低百分之二到百分之三,或者
更多些。这样,就将至少为国家节约二十亿元。这一笔
资金,如用之于工业建设,就可以建设一个年产一百五
十万吨钢铁的冶金企业,或三十个五万千瓦规模的电站
,或五个年产一万五千辆拖拉机的工厂;如用之于铁路
建设,则可以新建铁路三千公里以上;如用之于农业建
设,则可以开荒四千万亩到五千万亩。由此可知,厉行
节约对于我国的社会主义建设事业将起何等重大的作用。

  为着厉行全面的节约,必须严厉地批判各种反对节
约、助长浪费的思想。

  一、必须批判那种“百废俱兴”的想法。因为所谓
“百废俱兴”,就会使建设失去重点,而且因为把资金
分散在过多的工程里面,结果将使工程建设的时间拖得
太久,不能迅速地发挥投资的效果。

  二、必须批判那种认为“既要建设现代化的工业企
业,则其他非生产性的建设和福利设施也就必须现代化
”的想法。因为生活现代化应该先要有工业现代化的基
础,还没有工业化的基础和农业的现代化,而过早地要
求生活现代化,实际上就会推迟工业现代化。

  三、必须批判那种在预算上“宽打窄用”的想法。
因为既然允许宽打,就一定不能窄用,宽打只能是宽用
,结果就必然造成浪费。

  四、必须批判那种认为“建设经验不够,工作经验
不够,浪费一点不可避免”的想法。因为主管工作的本
人有了这种想法,那么浪费就一定不可避免。

  五、必须批判那种把浪费的事情一件一件地孤立起
来看,而把浪费当作“小事情”的想法。现在这样的“
小事情”,在任何一个工厂、企业,任何一个机关、学
校,都是存在的,因为这叫做“小事情”,就天天熟视
无睹。但是任何一项小的浪费,如果不加纠正,推算到
整个部门、到全国,推算到一年、五年、十年、二十年
,那就没有一项不是巨大的浪费。我们只有这样去观察
“小事情”,才不致熟视无睹地继续浪费,才知道纠正
这种“小事情”是大有必要,需要立即动手的。

  克服上述的一系列的错误思想,是开展节约运动的
条件。

  国家必须加强财政监督,来保证节约制度的实施。
不但财政部门要加强财政监察机构,各个企业部门和行
政、军事部门也都要建立自己的财政监察机构。任何机
关、任何人,都必须遵守财政制度,服从财政监察。任
何机关、任何人,在浪费问题上,都不应该原谅自己,
或者原谅旁人,或者用彼此原谅来代替彼此间的监督和
检查。

  节约运动必须是全民的运动。全国人民首先是全体
职工都要动员起来,积极地参加各个企业和机关的节约
资金、反对浪费、监督财务的斗争。

  (九)关于苏联和各人民民主国家同我国建设的关

  现在我来说一说苏联和各人民民主国家的国际援助
同我国建设的关系。

  大家知道,我国所以能够这样迅速地实行发展国民
经济的第一个五年计划,是同苏联和各人民民主国家的
援助分不开的,特别是同苏联的援助分不开的。苏联帮
助我国设计的一百五十六个工业建设单位,是我国第一
个五年计划工业建设的中心。

  苏联对我国建设的援助是全面的和系统的。苏联援
助我们建设的一百五十六个工业单位,从勘察地质,选
择厂址,搜集设计基础资料,进行设计,供应设备,指
导建筑安装和开工运转,供应新种类产品的技术资料,
一直到指导新产品的制造等等,总之是从头到尾全面地
给予援助。苏联提供的设计,广泛地采用了最新的技术
成就,苏联给我们的设备,都是第一流的、最先进的。
为着帮助我们,伟大的苏联工人阶级用最高的劳动热情
力求更快地和最好地制造我们所需要的设备,伟大的苏
联政府尽先地把最好的设备供应我们。苏联政府和我国
政府还签定了科学技术协定,通过这个协定,苏联对我
国经济建设的帮助也是很大的。苏联政府主动地建议在
促进原子能和平用途的研究方面,给予我国以科学、技
术和工业上的帮助,并同我国签定了和平使用原子能的
协定。

  苏联在繁忙的共产主义建设中抽出了大批的专家来
帮助我们。他们给我们介绍了苏联社会主义建设的先进
经验,具体地帮助我们进行各项经济工作。所有苏联派
来我国的专家,不仅具有精湛的科学技术知识和丰富的
实际工作经验,而且具有高度的国际主义精神和忘我的
劳动态度。他们在我国工业、农业、林业、水利、铁路
、交通、邮电、建筑、地质、教育、卫生以及其他各个
部门中,在科学技术和文化的合作方面,忠诚无私地、
毫无保留地将他们的经验、知识和技能贡献出来,他们
把我国建设社会主义的伟大事业当作他们自己的事业一
样看待。苏联专家们那种共产主义的劳动态度,已经成
为我国人民学习的榜样。应该说,我们在经济建设中的
重要成就,是同苏联专家的帮助分不开的。

  苏联用了很大的力量,帮助我国培养技术人材。苏
联接受了我国大量的留学生和实习生,并且给予学习和
实习的各种方便的条件,这对于我们掌握工业的近代技
术、保证新建企业的开工生产以及提高我们的科学水平
,是极关重要的。来我国的苏联专家,在培养我国的技
术人材方面,也有很多的贡献。

  苏联政府给了我国重大的财政援助,以最优惠的条
件陆续地贷款给我们,并且在两国之间的贸易关系上使
我们得到廉价的技术装备和器材。这种贷款和贸易上的
利益,也就帮助了我国经济的迅速恢复和发展,特别是
帮助了我国的工业建设。

  由此可见,我国现在的建设所以能够有这样大的规
模,有这样快的速度,有这样高的技术水平,并且还能
够避免许多错误,苏联的援助起了极其重大的作用。

  除了苏联的援助以外,我国的建设还得到了波兰、
捷克斯洛伐克、匈牙利、罗马尼亚和德意志民主共和国
等人民民主国家在经济上和技术上的援助。同时,蒙古
、保加利亚和阿尔巴尼亚等人民民主国家同我国也有经
济上的合作。

  英雄的朝鲜人民和英雄的越南人民,他们争取祖国
的独立和自由的斗争,在全世界的和平民主的运动中占
有重要的地位。他们的斗争,对于我国的建设事业也有
着巨大的意义。

  中国政府和中国人民对苏联和各人民民主国家的援
助,特别是对苏联的伟大的、长期的、全面的、无私的
援助,表示衷心的感谢。为着巩固和发展我国的社会主
义建设事业,就必须进一步地巩固和发展我国同苏联和
各人民民主国家的经济联盟和友好合作,以促进社会主
义阵营经济的共同高涨,增强世界和平民主的力量。

  四、为完成和超额完成第一个五年计划而奋斗

  我国第一个五年计划已经执行了两年。一九五三年
和一九五四年两年计划执行的情况,基本上是好的,虽
然在工作上、计划上暴露了若干错误和缺点。

  在工业农业总产值方面:一九五三年比一九五二年
增长百分之十四点四,一九五四年又比一九五三年增长
百分之九点四。两年平均每年增长百分之十一点九,超
过五年计划规定的平均每年增长百分之八点六的速度。

  在基本建设方面:两年来基本建设计划,每年都接
近完成。没有全部完成计划的原因是:设计所需要的基
础资料的收集工作延迟了,设计工作赶不上,图纸、材
料、设备不能按时供应,缺乏按照进度所需的切实的施
工计划,施工现场还不够正规化,还有相当混乱的现象

  两年实际完成的投资额(即工作量),占五年投资
总额的百分之三十二。两年中投入生产的限额以上的工
业建设单位有一百三十六个,新增生产能力举其重要的
来说,有:钢四十二万七千吨,电五十三万千瓦,煤一
千三百万吨,水泥六十五万吨,纱锭七十万枚,纸四万
吨,汽车轮胎十六万条,糖十万九千吨。两年中新建铁
路铺轨一千四百多公里,其中集宁到二连的铁路和黎塘
到湛江的铁路已经铺轨完成;新建公路六千六百多公里
,其中主要的是康藏公路和青藏公路。两年中完成的重
要水利工程有:淮河流域的三河节制闸和薄山水库,永
定河的官厅水库和河北省的独流减河工程等。淮河流域
的佛子岭水库也已基本完工。它们在一九五四年防御特
大洪水的时候起了显著作用。两年中由国家建筑的各种
房屋面积约七千八百余万平方公尺。

  在工业生产方面:两个年度计划都超额完成,一九
五四年工业总产值比一九五二年增长了百分之五十三点
七;重要产品的产量都有显著增长,如铁增长百分之五
十六,钢增长百分之六十五,发电增长百分之五十一,
煤增长百分之二十六,水泥增长百分之六十一,木材增
长百分之一百一十一,棉布增长百分之三十七。两年国
营工业的劳动生产率已提高百分之二十九,产品成本已
降低百分之九点六。两年工业发展所引起的变化:第一
是现代工业在工业农业总产值中所占的比重,已由一九
五二年的百分之二十六点七上升到一九五四年的百分之
三十三;第二是国营、合作社营、公私合营的工业的产
值在工业总产值中所占的比重,已由一九五二年的百分
之六十一上升到一九五四年的百分之七十五点一。

  在农业生产方面:由于一九五三年许多地区的春旱
秋涝和一九五四年许多地区遇到了特大的洪水,影响到
两年农业生产都没有完成计划。但一九五四年的粮食产
量,就全国范围来说,比一九五二年仍增长了百分之三
点四,糖料、油料、烟叶等技术作物在两年中一般都有
增加,只是棉花减产了。两年中农业生产合作社有了很
大的发展,一九五四年底已发展到将近五十万个,为今
后农业增产和农业合作化的进一步发展创造了有利的条
件。

  在运输交通方面:两年铁路的货物周转量增长百分
之五十五,旅客周转量增长百分之四十五;沿海和内河
轮驳船的货物周转量增长百分之八十五;公路汽车货物
周转量增长百分之一百七十五;民航和邮电的业务也有
相当发展。

  在商业方面:一九五四年社会零售总额,比一九五
二年大约增长百分之四十一点七。国营商业和合作社营
商业在国内商业批发中所占的比重,由一九五二年的百
分之六十三上升到一九五四年的百分之八十九;在社会
零售中所占的比重,已由一九五二年的百分之三十四上
升到一九五四年的百分之五十八。

  在文化教育和保健方面:一九五四年比一九五二年
,高等学校在校学生人数增长百分之三十三,普通中学
在校学生人数增长百分之四十四,小学两年来着重整顿
巩固,在校学生人数也有增长。一九五四年比一九五二
年医院病床增长百分之三十四。

  两年来,国营、合作社营、公私合营的企业和文化
教育事业、国家机关的工人职员总数共增加大约三百万
人,除去由私营转入公私合营和国营企业的工人职员,
实增约二百万人;全国工资总额共增长百分之五十六,
工人职员平均工资以货币计算增长百分之十四。农民从
农业和副业所得到的收入,两年增长约百分之七。

  以上情况说明,一九五三年和一九五四年的年度计
划,在中国共产党和中央人民政府的指导下,经过全国
人民的努力,已经胜利地实现。完成和争取超额完成五
年计划所规定的各种指标,是完全有可能的。帝国主义
者和反动派曾经一再无耻地散布谎言,说中国没有可能
实现工业化,或者说五年计划已经失败。但是,中国人
民在中国共产党的领导下已经而且将继续用灿烂的事实
向全世界证明:我们不但有力量完成伟大的人民民主革
命的任务,而且有力量完成更伟大的社会主义建设和社
会主义改造的任务。

  当然,我国第一个五年计划,不论哪一方面的任务
,都是很艰巨的。后三年的任务要比前两年更为艰巨。
一九五五年到一九五七年,基本建设要完成五年投资总
额的百分之六十八,许多规模巨大、技术复杂的工厂、
矿山、铁路、水利的工程要同时开工;工业总产值要在
一九五四年的基数上增长百分之二十九,许多技术复杂
的新种类产品要试制成功和大量生产;农业生产的任务
是很紧张的,以一九五四年为基数,粮食产量要增长百
分之十三点七,即增产四百六十六亿斤,棉花产量要增
长百分之五十三点五,即增产一千一百四十万担;铁路
货物周转量要在一九五四年基数上增长百分之三十,公
路汽车和水路的运输任务也很繁重;根据社会购买力估
算,社会商品零售额要比一九五四年增长百分之二十七
。文化教育、科学研究、卫生等方面的工作任务,在后
三年也是很艰巨的。对农业、手工业和对资本主义工商
业的社会主义改造的工作,要求更加深入和细致,并且
应该根据统筹兼顾的方针,对私营经济加以统一安排。
以上种种,说明后三年是五年计划中最关重要的年份,
只有完满地做好后三年的工作,才能全部完成五年计划。

  在第一个五年计划期间,我国在原来生产力薄弱的
基础上进行大规模的建设工作,是不能够不遇到困难的
。我们的工作是十分紧张的。在过去的两年多中,我们
已经克服了许多困难,完成了许多艰巨复杂的工作任务
,但今后我们还会遇到各种困难,工作任务也将更艰巨
更复杂。我们必须充分地估计到技术人材、设备供应同
建设需要的矛盾而发生的困难,农业落后于工业的迅速
发展而发生的困难,以及在社会主义改造过程中各种经
济成份统筹安排的困难。面对着这些困难,我们必须最
合理地和最有效地利用人力、物力和财力,加强各方面
的工作和采取适当的办法,加以克服。对于国内外敌人
,我们必须随时地保持充分的警惕,战胜他们的破坏和
反抗。同时,由于我们的计划工作经验缺乏和统计资料
不全,这就不能不影响到计划的准确性。因此,在计划
执行过程中,我们必须随时注意计划工作和实际的发展
情况相结合,从而根据实际的经验,根据广大群众的创
造性的经验,来不断地使计划能够比较准确和比较完善。

  第一个五年计划是中国共产党领导全国人民为实现
过渡时期总任务而奋斗的带有决定意义的纲领。胜利地
完成第一个五年计划,将使我们在实现过渡时期总任务
的道路上得到一个具有决定意义的胜利。因此,全国人
民,必须在中国共产党和毛泽东主席的领导下,团结起
来,动员起来,兢兢业业,克服困难,增加生产,厉行
节约,为全部实现五年计划而奋斗。

  在实现五年计划的斗争中,全国工人阶级发挥积极
性和创造性,不断地提高劳动生产率和降低成本,具有
首要的意义。为了达到这一目的,就需要努力提高工人
职员群众的政治觉悟、技术文化水平和业务水平,展开
劳动竞赛,巩固劳动纪律,学习和推广先进经验,使广
大的工人职员成为全面地完成国家计划而斗争的积极战
士。

  大家知道:发展国民经济的五年计划不仅是工业的
计划,同时是农业和其他所有经济部门的计划。因此,
所有的国营企业、合作社营企业、公私合营企业、私营
企业的工人职员以及手工业者、手工业工人的劳动,所
有的国营农场职工、农业生产合作社社员、个体农民、
牧民和渔民的劳动,所有的国家经济工作部门,包括工
业、农业、林业、水利、铁道、交通、邮电、商业、粮
食、财政、金融各工作部门的工作人员的劳动,都是完
成五年计划所必须互相配合而不可少的劳动,都是光荣
的劳动。正因为这样,不但国营企业、合作社营企业和
国营农场的工人职员,负有完成五年计划为他们规定的
指标的责任,而且公私合营和私营企业的工人职员以及
一切从业人员,农业生产合作社社员和个体农民,手工
业者和手工业工人,国家经济工作部门的工作人员,都
同样负有完成五年计划为他们规定的任务的责任。只有
全国人民群众都完成生产任务,才能全部完满地实现第
一个五年计划。

  工业和农业是国民经济的两个主要部门,工人和农
民是全国最大多数的劳动者。工农联盟是我国人民革命
获得伟大胜利的基础,加强和巩固在工人阶级领导下的
工农联盟,是完成第一个五年计划争取社会主义胜利的
基础。因此,我们必须依靠工农联盟这个基本的社会力
量,来充分地发挥我国经济上一切可能的潜在力量,同
时准备必要的后备力量,以便使我国第一个五年计划的
胜利完成得到可靠的保证。

  大家又知道:我们在工业、农业和其他经济部门方
面的一切经济工作,并不是孤立地进行的,它们必须有
教育、文化、卫生、司法、监察、公安、民政、外交、
国防等项工作的配合。因此,所有在这些方面服务的人
员的劳动,包括文化卫生事业中一部分自由职业者的劳
动,也都是五年计划中必不可少的劳动。认真地做好他
们自己的工作,也就是完成五年计划中他们所应当担负
的任务。中国人民解放军的指挥员和战斗员,担负着保
卫祖国和保卫社会主义建设的光荣的重大的责任。

  几年以来,在工业、农业、运输交通、商业等经济
战线上出现了许多劳动模范和先进工作者,在文化和教
育的战线上也出现了许多劳动模范和先进工作者,在各
个行政工作部门也有许多模范工作者,这是我们国家的
荣誉。所有的劳动模范和先进工作者,都应该进一步地
发挥自己高度的积极性和创造性,更好地完成自己所担
负的任务,在群众中起带头作用、骨干作用和桥梁作用
,团结和带领着广大群众,为超额完成五年计划而奋斗。

  在实现五年计划的斗争中,科学、技术工作者担负
着重大的责任。社会主义建设事业迫切要求科学和技术
,没有科学和技术就不能建设社会主义。因此,不论在
哪一部门工作的科学研究人员和工程技术人员,都应该
不断地提高政治思想水平和科学技术水平,加强理论同
实际的联系,注意研究工作同生产工作的联系,在社会
主义建设事业中充分发挥科学和技术的作用,把每个人
的智慧贡献给国家和人民。

  青年和妇女都应该积极地参加祖国的社会主义建设
事业。青年们应该锻炼身体,学习文化和科学知识,养
成劳动习惯和良好的道德品质,做好工作,为建设和保
卫祖国服务。妇女们也应该提高政治觉悟,提高生产和
工作的能力,积极地参加国家建设事业。

  五年计划同全国各民族各阶层人民都有密切的关系
。五年计划要求国内各民族更巩固地团结起来,要求国
内各民族加强经济和文化的联系和合作。各民族人民在
中国共产党和中央人民政府的领导下,应该积极地参与
整个国家的政治生活和经济建设事业,共同努力来建设
我们的祖国。同时,按宪法的规定来实现少数民族的区
域自治,努力发展少数民族地区的经济和文化教育事业
,加强医疗卫生工作,汉族人民必须在经济上和文化上
给各兄弟民族以真心诚意的帮助,以逐步地改善各少数
民族人民的生活。各少数民族的社会主义改造,应该根
据本民族历史发展的特点,尊重人民自己的意愿。

  由于我国的特殊历史条件,工人阶级同民族资产阶
级在政治上和经济上存在着联盟的关系。在过渡时期,
民族资产阶级在国民经济中还有重要的作用。工商业资
本家在五年计划中的责任,就是应该服从国家行政机关
的管理和国营经济的领导,接受工人群众的监督,经营
有利于国计民生的事业,老老实实地服从国家计划,做
好国家委托的任务,接受社会主义改造。这样,他们就
能够正确地发挥他们在五年计划中的应有作用,而对五
年计划作出一定的贡献。

  华侨是热爱祖国的,他们希望祖国的繁荣和强盛。
国家应该注意保护华侨正当的权利和利益,同时,华侨
也应该进一步地团结起来,积极地参与祖国的建设事业。

  要完满地完成五年计划,不但必须有全国范围的方
针、政策、步骤的统一领导,而且必须有地方各级国家
机关和党组织的具体措施,来实现计划规定的当地任务
特别是关于农业生产的任务。地方各级国家机关和党组
织不仅必须负责管理地方的各种经济事业和文化教育事
业,而且必须管理自己管辖区域内属于中央的工厂、矿
山、基本建设工地、经济企业、文化机关的政治工作和
党的工作,检查这些企业和机关对于国家计划的执行程
度,监督和帮助它们完成计划。散在各地的中央所属的
企业、机关必须服从地方国家机关和党组织的领导,在
它们当中如果有不服从地方领导的倾向,那就必须进行
严肃的斗争加以纠正。国务院所属的各部必须充分地依
靠地方领导机关的积极性,来实现国家的计划。

  为了胜利地向前推进我们的事业,一切共产党员,
一切国家机关的工作人员,一切企业部门的工作干部,
都应该进一步地改进工作作风,努力克服工作中的各种
缺点和错误。毫无疑问,我们绝大多数的共产党员和国
家机关的工作人员,是勤勤恳恳地为人民服务的,是积
极努力地去完成党和国家及人民群众委托的工作任务的
,是能够联系群众和进行自我批评的。但并不能否认,
有一些共产党员和国家机关的工作人员,他们由于满足
于已有的成绩,已经滋长着一种极端危险的骄傲情绪,
不愿揭露和克服工作中的缺点和错误;他们不能深入下
层进行具体领导,而是采取官僚主义、文牍主义的方法
来进行一般化的领导,对自己所担负的工作和国家的财
产不负责任。甚至还有这样一些人,他们为了达到个人
的目的,夸大自己的工作成绩,隐瞒工作中的错误和缺
点,包庇违犯党纪国法的行为。很明显,如果我们不同
这种不良的倾向进行坚决的斗争,我们的事业就不能前
进,五年计划就不能胜利实现。因此,党和国家要求全
体共产党员和工作人员,特别是领导干部,忠诚老实地
履行对党和国家的责任,以身作则,勤俭刻苦,努力钻
研业务,提高政治水平,深入下层,深入群众,调查研
究情况,具体地解决工作中存在的实际问题,揭露和克
服工作中的缺点和错误,督促和帮助所属单位更好地完
成国家计划。

  我们已经开始了巨大规模的建设,我们的经验不够
,我们的技术水平不高,如果我们不认真地学习经济工
作和其他有关的工作,我们就不能顺利地完成五年计划
。我们应该一方面在生产和工作中学习,总结自己的经
验,提高自己的能力,一方面吸收世界上一切先进的知
识,合理地运用到生产和工作中去。我们要向所有的兄
弟国家学习,特别是要向苏联学习,向苏联专家学习。
人们经常谈论着对于苏联和各兄弟国家的援助的感谢。
由于苏联和各兄弟国家伟大的无私的援助,人们这种感
谢心情是完全自然的。但是感谢苏联和各兄弟国家的最
好的办法,不是别的,是学习苏联和各兄弟国家的先进
经验,是学会苏联和各兄弟国家的专家在建设中所教给
我们的知识,来全部实现国家的五年计划。我们现在的
建设比之当年苏联的条件有利得多,因为苏联曾经单独
一个国家在资本主义包围中建设社会主义,而我们却已
经有了经验很多、技术很高的苏联和各兄弟国家的援助
。我们应该充分利用这种有利条件来进行学习,以便在
几个五年计划之后,把我国的建设经验和科学技术提高
到应有的水平。

  我们必须学会做经济工作,同时必须做好政治工作
,经常地向广大群众宣传马克思列宁主义,宣传党在各
个时期的政策,宣传中华人民共和国宪法。一切担负领
导工作的干部,都应该认真地学习马克思列宁主义的理
论,学习毛泽东主席的著作,批判资产阶级的思想,不
断地提高理论水平,以便把工作做得更好。

  实现五年计划,是在现在环境下的一种特殊形式的
阶级斗争。五年计划的完全实现,将使我国的工业和全
部国民经济有巨大的发展,将使社会主义经济成份的比
重大大增加,非社会主义经济成份的比重很大缩小。这
也就是说,以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的
人民民主专政将更加巩固。所有这些,全国人民和我们
在全世界的朋友都将为之欢欣鼓舞。可是人民的胜利就
是人民的敌人的失败,就是帝国主义、蒋介石卖国集团
、一切敌视人民的分子的反革命复辟企图的失败。人民
的敌人是决不愿意自己失败的,他们必然千方百计地来
破坏我们的五年计划。美国帝国主义和蒋介石卖国集团
正在进一步对我们进行战争的威胁;隐藏在大陆上的蒋
介石卖国集团的残余分子经常进行各种破坏活动;一些
地主和反革命分子正在利用我们工作中的某些缺点,来
煽动群众;某些不法资本家也在采取各种手段对社会主
义改造进行抵抗。所有这些都说明,人民的敌人将采取
各种方法来破坏五年计划,而实现五年计划是一种复杂
、尖锐的阶级斗争。全国人民必须时时刻刻地提高政治
的警惕性,肃清一切暗藏的反革命分子,击破国内外敌
人和反动分子对于五年计划任何形式的破坏。曾经有不
少的国家机关和企业部门的工作人员,对于暗藏的敌人
的破坏活动,麻痹大意,对于反革命分子所造成的各种
事故,熟视无睹,这种倾向是很危险的,必须立即纠正
。最近对于胡风反革命集团的揭露,是全国人民在同反
革命阴谋的斗争中所取得的一个重大的胜利。

  中国共产党是领导我们事业的核心力量,中国共产
党的团结是全国人民团结的核心。中国共产党在以毛泽
东同志为首的中央委员会的领导下,始终保持着巩固的
牢不可破的团结。特别在党的七届四中全会以后,揭露
了和粉碎了高岗、饶漱石的反党联盟,党就更加团结和
更加巩固了。高岗、饶漱石是帝国主义和资产阶级在我
们党内的代理人,反对高岗、饶漱石反党活动的斗争,
是一次保卫共产党、保卫社会主义建设、保卫共产主义
的斗争。粉碎高岗、饶漱石反党联盟的伟大胜利,是我
们在进行社会主义建设中的一个伟大胜利。这个胜利证
明了中国共产党的团结一致,并将进一步地巩固这种团
结。当然,中国共产党为着不断地加强党的团结,将继
续提高警惕,注意和粉碎国内外敌人的阴谋诡计,同一
切不利于党的团结的言论行动进行坚决的斗争,纠正某
些共产党员骄傲自满的情绪,更加团结一致地和更加坚
强地领导全国人民,为实现国家在过渡时期的总任务和
第一个五年计划的任务而斗争。

  毛泽东主席在第一届全国人民代表大会第一次会议
开幕的时候曾经指示,“我们的总任务是:团结全国人
民,争取一切国际朋友的支援,为了建设一个伟大的社
会主义国家而奋斗,为了保卫国际和平和发展人类进步
事业而奋斗。”根据毛泽东主席的这个指示,我们必须
在中国共产党的领导下,巩固全国各族人民的团结,巩
固工人阶级同农民的团结,巩固人民民主统一战线。同
时,在全党和全国人民巩固的团结的基础上,我们将进
一步地加强同伟大的盟国苏联和各人民民主国家的团结
,以进一步地加强保卫世界和平的力量。我国也将进一
步地加强同亚洲、非洲所有爱好和平的国家的友好合作
。根据有名的和平共处五项原则,我国已经同印度、缅
甸、印度尼西亚建立了友好合作的关系。我国愿意根据
同样的原则,同世界上任何国家建立和平合作的关系,
扩大经济和文化的联系,只要这些国家也具有同样的愿
望和诚意。中华人民共和国外交政策的原则,就是保障
本国的独立、自由、主权和领土完整,拥护国际的持久
和平和各国人民间的友好合作,反对帝国主义的侵略政
策和战争政策。我们将坚持不懈地参加一切为缓和国际
局势而进行的斗争。世界各国人民争取和平、民主和自
由的运动,在实际上援助了我国的建设。凡是爱好和平
、民主和自由的人民,当然是必须互相援助的。

  各位代表!我国第一个五年计划是一个伟大的计划
,它将开始改变我国百年来经济落后的历史,把我国向
工业化的社会主义社会的目标推进一步。象毛泽东主席
所说的:“我们正在做我们的前人从来没有做过的极其
光荣伟大的事业。”我们每一个人的责任是重大的,我
们的经验又不够,我们必须勤勤恳恳地做工作,同时又
必须具有象过去那样不怕困难、百折不回、争取革命胜
利的精神。我们有中国共产党和毛泽东主席的领导,国
家对内对外的政策是正确的,只要我们全国各族人民群
众、各民主阶级、各民主党派、一切爱国人士团结起来
,努力奋斗,我们就一定能够胜利地完成和超额完成我
国发展国民经济的第一个五年计划。

  (《人民日报》1 9 5 5 0 7 0 8 第6 版)