最高人民检察院工作报告

  ——1989年3月29日在第七届全国人
民代表大会第二次会议上

  

  (最高人民检察院检察长刘复之)

  各位代表:

  现在,我就一年来检察工作的主要情况向大会作报
告,请予审议。

  一、打击贪污、受贿犯罪的情况

  第七届全国人民代表大会第一次会议以来,最高人
民检察院根据大会关于加强社会主义民主和社会主义法
制的精神,履行宪法赋予的法律监督职责,领导地方各
级人民检察院和各级专门检察院,积极参加廉政建设,
开展了打击贪污、受贿犯罪的斗争。我们把这一斗争列
为检察机关打击经济犯罪的第一位工作,作为检察工作
的一个重点来抓,并取得了一定成效。

  根据统计,1988年全国检察机关共受理贪污案
件36500多件,已立案侦查16200多件(立案
标准为1000元以上),已立案数比1987年减少
13%;受理受贿案件9200多件,立案侦查480
0多件(立案标准同上),已立案数比上年增加0.8
%。贪污、受贿两项合计共受案45700多件,已立
案21100多件,立案数比上年减少10.4%。全
年共查处万元以上贪污、受贿大案2900多件,比上
年减少6.8%。决定逮捕贪污、受贿人犯8777名
,向人民法院提起公诉的人犯10356名(含198
7年度积存数),到1988年底,已收到人民法院对
5911名人犯的判决,判处有期徒刑以上刑罚的56
42名,其中判处无期徒刑以上刑罚的74名。被判刑
的县级干部190名,司局级干部4名;共产党员37
54名。去年第四季度,根据中国共产党十三届三中全
会强调治理经济环境、整顿经济秩序的精神,我们调整
了工作部署,明确地把打击贪污、受贿犯罪列为工作重
点之后,全国检察机关受理和立案的贪污、受贿罪案都
有较大的增加,大案尤为明显。第四季度贪污大案立案
732件,比第三季度增加28.4%;受贿大案立案
191件,比第三季度增加50.4%。

  在开展打击贪污、受贿犯罪斗争中,检察机关重点
抓了以下几项工作:

  第一,开展举报工作,发动和依靠群众检举控告贪
污、受贿犯罪活动。1988年5月,最高人民检察院
推广了深圳市检察院建立举报中心的经验。同年7月以
后,全国各级检察院相继建立了举报机构。截至198
8年底,全国有2784个检察院建立了举报中心(站
)或设置举报电话,158个大中城市都建立了举报中
心。1988年下半年各举报机构共受理举报材料14
7000多件,大多数是属于党纪、政纪范围的,已转
有关部门处理;反映贪污、受贿问题的有52000多
件,检察机关正在进行调查,现已立案侦查的有570
0多件,万元以上的大案有1500多件。通过举报渠
道立案的大案数占检察机关立案侦查的全部贪污、受贿
大案2900多件的50%。这些情况说明,举报工作
在反贪污、受贿犯罪斗争中起到了显著作用。已经在报
纸上披露的大案多是通过举报线索侦破的。半年来,我
们调查了涉及241名司局级干部的问题。初步查明:
属实的15人(已立案8人,逮捕2人,起诉1人);
正在调查的88人;属于党纪、政纪范围的115人,
已转有关部门查处;属于举报不实的23人。举报材料
中涉及19名省、部级干部,有4个人的问题正在调查
;属于党纪、政纪范围的11人,已转有关部门查处;
属于举报不实的4人。

  群众举报,为检察机关提供了大量有价值的案件线
索,有力地加强了检察机关开展反贪污、受贿犯罪斗争
的群众基础,也推动了受理控告、申诉的工作。去年全
国各级检察院共受理控告、申诉934025件(次)
,查处了群众直接反映的大量问题。在开展举报工作中
,我们强调,必须抓紧“及时查处”和“信息反馈”这
个中心环节。目前,举报工作开始形成了一定的声势,
初步显示了它的威力。1988年下半年,全国有65
0多人携带赃款、赃物到检察机关投案、自首,金额总
计623万多元。对投案的、自首的,检察机关和人民
法院依法予以从宽处理。实践证明,举报工作的效果是
很好的,一方面,为人民群众行使控告、申诉权利创造
了方便条件;另一方面,给检察机关依靠群众打击贪污
、受贿犯罪开辟了一个有效途径。

  第二,各级检察长带头办案,带头抓大案要案的侦
查工作。去年4月,我们要求全国各级检察院的领导干
部要带头办案,要重点查处大案要案和有干扰的案件。
检察长要以身作则,亲自深入办案第一线,认真负责地
指导调查、取证和分析、研究、审查证据的工作,帮助
排除干扰,解决困难。不少地方的检察长这样做了,他
们参加立案前的审查、立案后的侦查、决定逮捕、预审
、审查起诉和出庭公诉等全过程的工作,实施了有效的
领导,取得了主动权。全国现有各级正副检察长102
50多名,已有7000多人亲自参加办案。过去一年
中,最高人民检察院派往各地的办案组27个,正副检
察长和30多名检察员、50多名助理检察员参加了这
项工作。各省、自治区、直辖市检察院抽调了近千名检
察人员到基层检察院参加、帮助办案。这对开展反贪污
、受贿犯罪斗争起到了推动作用。

  第三,集中人力物力多办案、办大案。凡是这样做
的地方,效果都比较好。据北京、天津、上海、广东、
浙江等检察院报告,1988年办理的贪污、受贿犯罪
案件比1987年增加10%左右。办理的大案要案增
加15%左右;去年下半年比上半年立案侦查的贪污大
案要案增加11%左右,受贿大案要案增加74%左右。

  第四,加强了同各级党的纪委、政府的监察、审计
、工商、税务、海关等行政执法部门的联系,使法律监
督同党纪监督、行政监督结合起来。最高人民检察院先
后同中共中央纪律检查委员会、国家监察部联合下发了
关于加强配合和协作的通知,同其他各有关部门也建立
了互相及时移送案件的制度。这种协作、配合制度,对
及时发现和查处犯罪起了很好的作用。

  第五,强调必须坚持一要坚决,二要慎重,务必搞
准的原则,严格依法办案。我们要求各级检察机关把办
案质量看作是检察工作的生命。在实际工作中,各级检
察机关集中力量开展侦查工作,以查获确凿的证据作为
主要目标;慎重处理法律界限不明确、政策界限不清楚
和意见有分歧的案件;坚决纠正“以捕代侦”的错误作
法,把好决定逮捕关和起诉关。

  同时,检察机关还密切配合税收、财务、物价大检
查,发现和查处经济犯罪案件。去年,全国检察机关查
处偷税、抗税罪案4479件,假冒商标罪案430件
,挪用公款罪案309件。通过查处这些案件,维护了
国家税收和工商管理秩序。

  1988年,全国检察机关在打击经济犯罪中受理
包括贪污、受贿、偷税、抗税等罪案在内的各类案件6
6300多件,比上年增加11%,立案侦查3120
0多件(其中贪污、受贿罪案占65%),比上年增加
0.9%,查获赃款、赃物(折款)总计人民币4.2
3亿多元。

  为了查处企事业单位、机关、团体经营活动中的投
机倒把犯罪案件,最高人民检察院会同最高人民法院制
定并公布了关于办理企事业单位、机关、团体投机倒把
罪案的司法解释。据统计,1988年10月至今年1
月,全国检察机关共批准逮捕这类投机倒把人犯480
人,其中重大案犯74人;提起公诉206件388人
,免予起诉50件111人。对某些国家工作人员利用
职权为投机倒把活动提供方便,从中进行贪污、受贿犯
罪的,检察机关都依法受理,立案查处。

  从已经揭露的问题看,当前贪污、受贿犯罪主要有
以下五个突出特点:一是贪污、受贿的金额大。根据对
1988年立案侦查的案件的统计,贪污、受贿10万
至50万元的122件,50万至100万元的22件
,100万元以上的15件。一年中查获这么多巨大金
额的贪污、受贿案,是以往没有过的。二是基层掌管财
物实权的人多,有近70%的作案分子是企事业单位的
厂长、经理、财会、采购等人员。三是发生在银行、建
筑、粮食、供销、物资系统的多。四是作案手段诡秘狡
猾,行贿、受贿有的是集团犯罪,更多的是采取单线联
系,往往没有现场、不留痕迹,调查、取证的难度很大
。五是在对外经济活动中的贪污、受贿案件增多。一些
犯罪分子向国外、境外商人索取或接受他们的贿赂,而
且犯罪金额大,有的作案后携款潜逃。

  从已经揭露的问题看,贪污、受贿犯罪的情况是严
重的,危害很大,群众深恶痛绝。自从1982年开展
严厉打击严重经济犯罪以来,7年间,检察机关共立案
侦查了贪污、受贿罪案近16万件,其中贪污案件12
.7万多件,受贿案件3.1万多件。犯罪分子中有的
是惯犯,但绝大多数则是在“一切向钱看”的邪气中堕
落、犯罪的。他们钱迷心窍,见利忘义,进行权力和金
钱的交换,肆无忌惮地侵吞社会主义财产,破坏四化建
设,危害改革、开放政策的实施,毒化社会风气,玷污
党和政府的声誉。他们是社会主义大厦里的蛀虫、蟊贼
。我们认为,在社会主义初级阶段,在发展有计划的商
品经济中,客观上还存在着贪污、受贿现象滋生、蔓延
的土壤。反贪污、受贿的斗争是腐蚀与反腐蚀的斗争。
检察机关必须坚持长期斗争,必须坚持依法从严惩处贪
污、受贿犯罪分子和其他严重经济犯罪分子。

  从已经揭露的问题看,总体上说,党和国家机关工
作人员队伍是廉洁的,是奉公守法的。堕落为贪污、受
贿犯罪分子的始终是少数。当然,我们不能因此而放松
同贪污、受贿犯罪的斗争,不能放松为政清廉教育和廉
政建设。检察机关竭诚欢迎和认真受理来自任何方面、
任何个人关于贪污、受贿问题的举报,并且希望知无不
言、言无不尽。不论涉及任何人的贪污、受贿问题,检
察机关一定认真调查,忠于事实,忠于法律,秉公办案
,绝不手软。我们对检举人提供法律保护,依法制裁敢
于打击报复的人,同时也警惕诬告陷害者。检察机关一
定坚持依法独立行使检察权,严格依法办案,能够克服
以言代法、以权压法的现象,也能够排除不顾事实、不
负责任的干扰。检察机关坚持公民在法律面前一律平等
,以事实为根据、以法律为准绳,有法必依、执法必严
、违法必究的社会主义法制原则,以保证我们办理的案
件经得起历史的检验。

  中共中央、全国人大常委会、国务院十分重视加强
廉政建设、消除腐败现象。广大群众非常关心和支持查
处贪污、受贿犯罪案件。这给检察机关的工作创造了有
利的条件。我国刑事诉讼法第13条第二款规定:“贪
污罪、侵犯公民民主权利罪、渎职罪以及人民检察院认
为需要自己直接受理的其他案件,由人民检察院立案侦
查和决定是否提起公诉。”据此,直接受理、立案侦查
贪污、受贿等职务犯罪案件,是法律赋予检察机关的重
要职责,是检察机关义不容辞的一项重要任务。198
8年,检察机关在反贪污、受贿犯罪方面虽然做了不少
工作,但也存在一些缺点和问题,突出的是办案效率不
高,主要原因是最高人民检察院督促、检查、指导不够
有力;部分地方查处工作抓得不紧。1989年,我们
要振奋精神,继续深入开展反贪污、受贿犯罪的斗争,
切实抓好举报工作,集中力量查处大案要案,加强侦查
工作和预审工作,加强侦查设施建设。我们要认真总结
经验,加强反贪污机构的建设,培养反贪污、反受贿专
家,促进廉政建设,为实现把贪污、受贿犯罪的危害减
少到最低限度这个战略目标,作出明显成效。

  二、打击刑事犯罪的情况

  打击刑事犯罪活动,历来是检察机关的工作重点。
一年来,检察机关与公安机关、人民法院密切配合,坚
决贯彻依法从重从快的方针,继续严厉打击严重刑事犯
罪分子。1988年全国检察机关受理公安机关提请批
准逮捕的人犯472361名,经过审查已批准逮捕4
04386名,比1987年增加20.3%。受理公
安机关移送起诉的人犯441480名,经过审查已提
起公诉381202名,比1987年增加16.2%
,到1988年底,已收到人民法院对检察机关提起公
诉的319130名人犯的判决,作有罪判决的318
446名。各级检察机关在侦查监督、审判监督中,追
捕、追诉犯罪分子12073名。在批准逮捕的几类严
重犯罪分子中,杀人犯12041名,比1987年增
加11%;抢劫犯43829名,增加59.9%;故
意伤害犯25084名,增加7.8%;重大盗窃犯3
8748名,增加75.8%;强奸犯30112名,
减少14.1%。上述统计数字表明,普通刑事犯罪案
件是上升的,杀人、抢劫、重大盗窃这几类案件上升幅
度很大。

  过去一年,检察机关在打击刑事犯罪方面,主要做
了以下五项工作:

  1、针对各地刑事犯罪的特点和治安中的突出问题
,与有关部门一道适时地开展了不同规模、不同内容的
专项斗争,努力减少刑事犯罪给社会秩序和人民安全带
来的危害,稳定治安秩序。

  2、与公安机关密切配合,普遍实行了提前介入对
重大刑事案件的侦查、预审活动的制度。据北京、天津
、上海、辽宁、浙江、江苏、湖北、山东、广东、广西
等10个省、自治区、直辖市检察院的统计,1988
年提前介入侦查活动16950多次。提前介入侦查、
预审活动,取得了好的效果,有利于互相制约、互相配
合,正确执行法律,保证办案质量,准确地打击罪犯;
同时,有利于加强对侦查活动的法律监督。

  3、在侦查监督和审判监督过程中,检察机关对公
安机关提请逮捕、经过审查不够法定逮捕条件的399
97人作了不批准逮捕决定;对公安机关移送起诉、经
审查不构成犯罪的2720人作了不起诉决定。纠正公
安机关侦查活动中的违法行为4982次;纠正人民法
院审判活动中的违法行为1918次。对人民检察院认
为人民法院确有错误的判决、裁定提出抗诉1779件
,到1988年底,已收到人民法院改判453件、维
持原判268件的判决和裁定。

  4、在办案中突出一个“准”字。1988年初,
最高人民检察院下达了提高批捕、起诉工作质量的通知
。要求严格审查证据,准确执行法律,掌握区分罪与非
罪的界限,做到不枉不纵。全年全国的批捕准确率达9
9.5%,起诉案件准确率达99.8%。

  5、支持正确行使正当防卫的权利,保护和鼓励同
犯罪行为作斗争的积极性。对在国家财产、本人和他人
的生命、财产受到犯罪行为严重威胁的情况下,依法正
当防卫,特别是依法执行公务时将犯罪分子击伤、击毙
的行为,检察机关坚决给以法律保护,并运用典型事例
宣传法制,表扬见义勇为的先进人物、先进事迹,使人
们了解正当防卫的法律意义,勇于面对面地同犯罪分子
作斗争。

  我们国家总的形势是好的,是安定团结的。但就社
会治安方面来看,形势相当严峻。目前,不少城市、铁
路、公路沿线和沿海开放地区刑事犯罪发案上升,犯罪
活动相当突出;杀人、抢劫、伤害、盗窃、流氓滋扰等
严重危害社会治安的犯罪比重增高,盗窃犯罪和流窜作
案很多。卖淫嫖娼、拐卖妇女儿童、传播淫秽物品、聚
众赌博等社会丑恶现象屡禁不止,群众意见很大。我国
处在社会主义初级阶段,目前又正在进行新旧经济体制
的交替,社会矛盾和不安定的因素很多。社会矛盾中大
量是人民内部矛盾,也有敌我矛盾。人民内部矛盾各种
各样,很复杂,其中有些表现得相当尖锐。在我们社会
里,敌我矛盾仍然是一种不可忽视的客观存在。我们必
须看到,国内还有一些以人民为敌、以社会为敌的刑事
犯罪分子,有唯恐天下不乱、妄图破坏社会稳定和社会
主义建设的刑事犯罪分子,有企图分裂祖国的刑事犯罪
分子。国外、境外也还不断地向我们这里派遣间谍特务
。面对这种复杂情况,各级检察院和广大检察人员,要
密切注意社会治安动向,正确认识形势,保持清醒头脑
和警惕性。

  当前,社会治安方面出现的许多新情况新问题,原
因是复杂的。我们认为,客观上是因为我们社会还存在
着诱发、滋长刑事犯罪的条件。在对外开放的新形势下
,也带进了一些消极的东西。从主观上来看,我国的法
制还不够健全,各种规章制度不够完善,管理工作跟不
上,社会治安综合治理措施不落实,在少数检察人员中
程度不同地存在有法不依、执法不严的现象,也是重要
原因。因此,解决这个问题是一项长期、艰巨、复杂的
系统工程,需要全社会的共同努力。检察机关和全体检
察人员一定努力改进工作,忠于职守,严格执法,作好
自己的工作。

  根据中共中央不久前召开的全国政法工作座谈会的
精神,1989年,检察机关要坚定不移地依法从重从
快打击严重刑事犯罪分子和依法从严惩处严重经济犯罪
分子。在维护治安方面要同有关部门密切配合,采取集
中打击、集中整顿的措施,着重抓好大中城市、交通干
线和沿海开放地区打击刑事犯罪的斗争;结合办案,开
展综合治理的有关工作,特别是对青少年犯罪的综合治
理工作,适时向有关部门和单位提出检察建议,帮助发
案单位建立健全规章制度,堵塞漏洞,预防犯罪。

  一年来,监所检察工作加强了对刑事案件判决、裁
定的执行和监管改造场所活动的法律监督。在监管改造
场所区域内设置的派出检察院有59个,驻场检察组已
有580多个。监所检察部门配合监管改造部门,及时
打击了劳改犯、劳教人员在改造期间的犯罪活动,依法
起诉劳改犯又犯罪和劳教人员犯罪案件5921件。对
监管改造场所中发生的体罚、虐待劳改犯和劳教人员以
及徇私舞弊、私放罪犯、玩忽职守等犯罪案件依法进行
了查处。去年共立案侦查监管改造场所干警犯罪案件1
59件,其中有71人已经被判处刑罚。同时,认真处
理劳改犯和劳教人员的申诉案件,使有关部门对560
名劳改人员、60名劳教人员所作的错误或不当的判决
和决定得到纠正。

  三、查处侵犯公民民主权利案件的情况

  为了加强保护公民民主权利的检察工作,最高人民
检察院设置了法纪检察厅,各级检察院也健全了法纪检
察机构。全年共受理各种法纪犯罪案件40450多件
,比1987年增加7.8%,立案侦查12000多
件,比1987年增加10.2%。在立案查处的案件
中,司法工作人员和基层干部侵犯公民民主权利、人身
权利案件4700多件,比1987年增加17.4%
,其中,刑讯逼供案167件,诬告陷害案254件,
非法拘禁案2498件。在这类侵犯公民民主权利、人
身权利的案件中,致人伤残、死亡的重大案件227件
。国家机关工作人员和企事业单位的管理人员因严重渎
职或违章作业、瞎指挥,致使人民生命、国家财产蒙受
重大损失的渎职和重大责任事故案8000多件,造成
死亡5204人,直接经济损失3.2亿元。在渎职犯
罪案件中,有65名处级干部,5名司局级干部被追究
了刑事责任。

  法纪检察查处的案件,主要是国家机关工作人员、
司法工作人员和基层干部利用职权侵犯公民权利的犯罪
案件。我们在查处案件和排除干扰中,得到了各级党政
机关、人民代表大会及其常委会的支持。检察机关查处
侵犯公民民主权利、人身权利和渎职等职务犯罪案件,
是促进社会主义民主政治建设的一项重要工作。今后要
进一步加强大案要案的查处工作,对于触犯刑律的,不
论其职位高低,都要秉公执法,维护法律的统一实施。

  为了完善检察机关的法律监督职能,我们依照民事
诉讼法(试行)的规定,在少数基层检察院进行了对人
民法院的民事、行政审判活动实行法律监督的试点工作
。在当地人大常委会和人民法院的支持下,取得了一些
有益的经验。目前正在进行回顾和总结,使试点工作依
法稳步进行,正确履行法律监督职责。

  四、执法情况与队伍建设

  检察机关是国家的法律监督机关。为了提高执法水
平,总结经验和教训,增强队伍素质,1988年下半
年,各级检察机关对执行宪法、刑法、刑事诉讼法和人
民检察院组织法的情况,进行了一次全面检查。从总的
方面看,检察队伍的素质是好的,执行法律、履行法律
监督职责是严肃的,广大检察人员勤奋工作,执法水平
和办案质量有所提高,为维护国家法制的尊严作出了贡
献。但是,我们的工作也存在不少不容忽视的问题:

  1、少数案件适用法律不当,定性不准。1988
年,在受理公安机关提请逮捕的案件中,错批捕276
人,检察机关自行侦查的经济犯罪案件中,提起公诉的
案件经法院审理作出无罪判决的130人。检察机关决
定免予起诉的案件中,发现有免予起诉不当的情况:有
应该起诉而错误免予起诉的;也有本不构成犯罪而错误
地免予起诉的。出现这些缺点和问题,与最高人民检察
院在指导上不够及时和有力是有关系的;我们认为,这
是比较严重的问题。对发现有问题的案件,经过复查核
实虽然都认真依法作了纠正,但应当总结教训,切实改
进今后的工作。

  2、超过办案期限情况比较突出。在对刑事案件的
审查起诉中,办案超过期限的705件,检察机关立案
侦查的犯罪案件超过办案期限的1888件。造成这种
情况的主要原因是少数检察人员法制观念薄弱;法律政
策水平不高,准确判断罪与非罪的能力还不强;办案经
费和办案力量不足,侦查手段缺乏和陈旧,交通、通讯
等技术装备落后,也影响了及时取证和结案。

  3、在少数检察人员中发生徇私舞弊、收受贿赂、
耍威风、打骂群众等严重违法乱纪和犯罪行为,破坏检
察机关严格依法办案,给社会带来直接危害。据统计,
1988年受到党纪政纪处分和刑事处罚的检察人员有
340人,其中,开除公职的9人,开除党籍的22人
,追究刑事责任的60人。

  4、个别检察院的领导不能坚持公民在法律面前一
律平等的原则,有的甚至放弃执法立场,缺乏依法独立
行使检察权的勇气。同时,也有检察人员因秉公执法而
遭到不公正的待遇甚至被打击报复的现象。最高人民检
察院发现这类事件后,都直接过问和支持秉公执法的检
察人员,坚决同各种违反法制的行为作斗争。

  1989年,检察机关在继续深入改革中,要进一
步贯彻人民检察院组织法,履行法律监督职责,加强和
完善检察机关自上而下的领导体制;完善法律监督的具
体程序;抓紧对检察人员的培养、训练,加强制度建设
,为建设社会主义的法治社会作出更大努力。

  第一,要坚决贯彻中国共产党十一届三中全会以来
的路线、方针和政策,自觉接受党的领导,坚持四项基
本原则,坚持为改革开放服务,为建立社会主义有计划
的商品经济新秩序服务,为社会主义现代化建设服务。

  第二,要自觉接受人民代表大会及其常委会的监督
。各级检察机关要严肃认真地遵守宪法,执行法律。要
定期向人大报告工作,重大问题要随时向人大常委会报
告,使检察工作及时得到监督和支持。检察机关欢迎人
大代表和政协委员视察工作,对提出的意见和建议,我
们将认真处理,及时作出答复,并且使之制度化。

  第三,要接受人民群众的监督和舆论监督,增大检
察工作的透明度。最高人民检察院公布了《人民检察院
工作若干规定》,公开了举报工作办事制度。还要公布
其他工作制度。坚持新闻发言人制度,通过新闻媒介向
广大人民群众介绍检察工作情况,反馈人民群众举报案
件的查处情况,听取社会各界的意见,及时发现和纠正
工作中的缺点和错误。

  第四,建立和完善内部制约制度。一要继续贯彻实
行检察机关自行侦查的犯罪案件的分权制,即把侦查、
预审与决定逮捕、起诉分开,由两个部门分别管理,消
除权力过于集中的弊病,使各项业务活动都受到制约;
二要对免诉案件实行备案、备查制度,凡是免予起诉的
案件,应报上一级检察院备案、备查,上一级检察院发
现免诉决定不当时,有权变更、撤销或指令纠正;三要
实行申诉由上一级检察院审查处理的制度,对于不服检
察机关决定的重要申诉,不由原决定机关处理,而由上
级检察院控告申诉部门审查处理。

  第五,改革和完善检察体制,加快检察机关法律监
督规范化、制度化的步伐。为了建设有中国特色的检察
制度,最高人民检察院改革和调整了业务机构,实行了
“三定”,并已经起草了《检察官法(草稿)》,正在
征求意见,进行研究修改,待比较成熟后,提请全国人
大常委会审议。

  第六,大力加强队伍建设,提高检察人员的政治素
质、业务素质特别是法律素质。这是检察机关一项战略
任务。坚持“从严治检”的方针,严格治理检察机关,
严格要求检察人员,严肃处理自身的各种违法乱纪事件
。为了提高检察人员的素质,要继续举办各种层次的专
业培训班。最高人民检察院已经建立高级检察官培训中
心,正在筹建中央检察干部学院。

  在1988年11月召开的全国检察长工作会议上
,我们要求各级检察机关继续把提高检察机关的执法水
平和队伍建设结合起来,坚持一年一次执法大检查的制
度。同时,要求在各项工作中贯彻改革的精神,切实加
强队伍的组织建设特别是基层建设;加强思想政治工作
,着重进行党的基本路线的一个中心两个基本点的教育
;表扬秉公执法的先进人物和先进单位。要严明纪律,
纯洁队伍,保持廉洁,发扬“一身正气,两袖清风”的
好作风,把检察队伍锻炼成为严格依法办案、秉公执法
、掌握政策、实事求是、联系群众、精通业务的队伍,
建设成为坚持人民民主专政的一支重要力量。

  各位代表:

  我国的改革取得了举世瞩目的巨大成就,为国民经
济的发展注入了强大的活力,有力地推动了国家的民主
政治和法制建设。中国共产党十三届三中全会确定的治
理经济环境、整顿经济秩序、全面深化改革的方针,正
在贯彻落实,并已取得了初步的成效。改革、开放的进
一步深入和成功,给加强和开展检察工作创造了良好的
条件,也给检察机关提出了更高的要求。各级检察机关
要在中国共产党的领导下,在各级人民代表大会及其常
委会的监督下,在人民群众的支持下,忠实履行法律监
督职责,为保障国家法律的统一和正确实施,维护国家
法制的尊严,保障公民的民主权利、人身权利不受侵犯
,维护安定团结,保卫和促进改革与建设的顺利进行做
出新的贡献!

  (《人民日报》1 9 8 9 0 4 0 9 第3 版)