最高人民检察院工作报告

  ——一九九一年四月三日在第七届全国人民
代表大会第四次会议上

  

  (最高人民检察院检察长刘复之)

  各位代表:

  第七届全国人民代表大会第三次会议以来,在以江
泽民同志为核心的党中央正确领导下,全国各族人民同
心同德,团结奋斗,社会主义现代化建设的各项事业都
取得了显著成绩。治理整顿、深化改革收到了明显成效
,对外开放成绩很大,国民经济继续向好的方向发展。
1990年,最高人民检察院领导各级人民检察院、专
门检察院和广大检察人员,大力开展惩治贪污、贿赂犯
罪和严厉打击严重刑事犯罪等工作,为维护国家稳定和
社会稳定做出了自己的贡献。现在,我就工作中的主要
情况和问题向大会作报告,请予审议。

  一、惩治贪污、贿赂犯罪的斗争深入了一步

  惩治贪污、贿赂犯罪是检察机关依法打击经济犯罪
的第一位工作。去年,我们突出抓了查办大案、要案的
工作,全国共受理贪污、贿赂罪案九万四千六百八十六
件,立案侦查五万一千三百七十三件。在立案侦查的案
件中,犯罪金额在万元以上的大案一万一千二百九十五
件,同上年度基本持平。其中,五万元以上的重大案件
一千一百一十三件;县处级以上干部的案犯一千一百八
十八人,这两项比1989年都略有增加。到去年底,
已向人民法院提起公诉二万三千三百四十四人。追缴赃
款赃物折合人民币八亿一千万元。

  我们集中力量查办大案、要案,成效比较明显,工
作深入了一步。这主要表现在以下五个方面:

  第一,侦破了一批重大贪污案。全年立案侦查万元
以上贪污大案七千四百三十五件。其中,五万元以上的
重大罪案八百六十九件,上年为六百三十七件;五十万
元以上不满一百万元的二十一件,上年为十一件;一百
万元以上至五百万元的十七件,上年为三件;贪污案犯
中,县处级以上国家工作人员二百七十三名,上年为二
百三十一名。这些大贪污犯,都受到了或即将受到法律
的制裁。贪污分子绝大多数是直接掌握财物的人。他们
利用手中的权力,疯狂侵吞国家和集体财产。例如,原
深圳市上@①区轻工业品业务部经理杨锦棠和该区经济
发展公司副经理杨锦镇等人,互相勾结,采取以单位名
义向银行贷款不入帐、不申报贷款去向等手段,从19
88年初起,不到一年就贪污、诈骗人民币五百多万元
、美金七十多万元。原昆明市西山区副食品公司黑林铺
门市部主任李兰珍等六人,内外勾结,在调拨购销猪肉
过程中,采取多发货少入帐的手段,从1986年到1
990年共贪污二百多万元。以上两案的主犯已经逮捕
,正在侦查中。从大量案件的发生和发展看,贪污分子
都是受资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀,享乐欲望
猛烈膨胀、个人主义恶性发展而堕入犯罪深渊的。在查
办案件中发现,贪污犯罪多发的单位和部门,那里的某
些领导人往往有严重的官僚主义,行政管理松散,会计
、审计制度不严密,缺乏检查监督;有的领导人自身作
风不正,变成了贪污分子的保护伞,从而增加了侦破这
些大案的难度。查办大案,对犯罪分子的震慑作用很大
,对增强国家工作人员的法制观念和鼓舞群众的斗志作
用也很大。

  第二,侦破了一批贿赂要案。全年立案侦查万元以
上贿赂大案三千八百六十件;贿赂案犯中,县处级以上
国家工作人员九百一十五名,上一年度为六百四十四名
。受贿分子几乎都是掌权的。行贿和受贿这种钱权交易
,是资本主义商品经济的痼疾。这几年,查获的贿赂罪
案不少,说明这种“病毒”已在某些领域中蔓延,少数
领导干部已被腐蚀变质。他们的这种肮脏勾当,严重地
危害经济活动的正常秩序,败坏党和政府的威信。原青
海省人大常委会副主任韩福才,在先后担任副省长和省
人大副主任期间,从1987年到1989年,利用职
权帮助工程队、包工头承揽基建工程等,索取、收受贿
赂共计人民币三万八千多元。最高人民检察院检察委员
会已决定逮捕韩福才,并由青海省检察机关起诉。原洛
阳市委书记武振国,在先后任市长、市委书记期间,从
1985年到1988年,收受洛阳市几家企业的贿赂
人民币二万多元,已被逮捕并即将起诉。原首都钢铁公
司总经理助理兼北京钢铁公司党委书记管志诚,利用职
权,在批售钢材中,索贿受贿共计人民币一百五十多万
元、港币二万元,已被逮捕也即将起诉。发生贿赂犯罪
活动,有犯罪分子的主观原因,同时,反映了我们的行
政管理和思想政治工作有不少薄弱环节,规章制度和法
律措施存在一些空隙和漏洞。

  第三,在不正之风比较严重的某些行业和部门侦破
了一批贪污、贿赂罪案。在那里,少数国家工作人员利
用本行业、本部门的特权,贪污盗窃国家财产,索贿受
贿,破坏行政管理秩序和经济秩序。在问题多的单位,
往往破一案带出“一串”。例如:福建省在办七个案件
中带出一百五十七个贪污、贿赂案件。北京市在办四十
六个贪污、贿赂案件中,挖出犯罪分子二百四十二人。

  第四,侦查破案工作与发动群众相结合,发动小高
潮,扩大社会效果。有的地方检察院抓住有典型意义的
大案、要案,与有关部门配合,召开体现宽严政策的大
会,大张旗鼓地宣传国家法律,宣传坦白从宽、抗拒从
严的政策,推动斗争深入发展,效果很好。全年有三千
五百多名贪污、贿赂犯罪分子到检察机关投案自首。去
年7月,广东省清远市在市委领导下,市检察院抓住英
德县公安局局长张文列贪污、受贿要案,冲破阻力,公
布案情,发动群众揭发、举报,与有关部门配合,召开
宽严处理大会,敦促有贪污、受贿问题的人自首坦白。
在一个半月内,全县有一百一十九人自首坦白。西藏自
治区检察院举办了西藏民航局拉萨售票处售票员扎西措
姆(女)贪污七十八万元大案的罪证展览,全市轰动,
观众达七万人次,家喻户晓。去年5月25日至7月2
0日,最高人民检察院在北京举办了《全国检察机关惩
治贪污贿赂展览》,党中央、全国人大常委会、国务院
对这次展览都很重视。展览形象地显现了党和国家惩治
腐败的坚定方针和决心,剖析了贪污、贿赂犯罪的严重
危害性,鼓舞了人民群众的斗争积极性。这个展览在北
京展出之后已巡回到五个省、区展出,观众达一百多万
人次。  

  第五,群众举报继续保持了旺盛的热情。1988
年各级检察院受理举报贪污、贿赂线索六万七千件,1
989年十五万八千件。1990年十五万九千件,到
年底已初查了六万五千件。一年来,对三千零三十四名
举报有功人员给了各种方式的奖励;依法惩处了打击举
报人的违法犯罪分子一千三百一十二名,处理了少数诬
告陷害他人的分子。在去年立案查办的贪污、贿赂罪案
中,有百分之六十左右的线索是群众举报的。群众举报
活动,越来越显示出它的威力,使检察工作得到广大群
众的支持和监督,是专门工作与群众路线相结合的好形
式。

  在工作中,我们着重抓了五个问题:

  第一,反复宣传贪污、贿赂犯罪的危害性和斗争的
长期性,树立长期作战思想。反贪污、贿赂犯罪是反腐
败中很尖锐的一个方面,是在新的历史条件下腐蚀与反
腐蚀的斗争,也是反“和平演变”的斗争,这是一定范
围的阶级斗争在经济领域里的表现。这几年查出的贪污
、受贿犯罪分子,虽然只是干部队伍中的极少数,但是
,国家工作人员贪污、受贿犯罪危害很大,影响极坏。
它不仅表现为个人的腐化堕落,而且腐蚀性很大,严重
败坏社会风气,损害党和人民政府的形象。值得严重注
意的是,不少重大案件的犯罪分子,内外勾结,出卖国
家经济情报,策划携款潜逃。近两年,广东省已有二百
多名严重的贪污、受贿罪犯作案后外逃,在有关方面的
协助下,已追捕回八十多人。这类案件在沿海省份发生
比较频繁,在内地也有。如原中国进出口公司武汉分公
司保成路商场经理陈新国,贪污二百多万元后携款潜逃
国外。

  由于种种原因,在我们的社会里,滋生了一批贪婪
的蛀虫,他们的投机心理和冒险性很大,“你打你的,
我贪我的”,肆意破坏社会主义经济,不惜以身试法。
在去年查获的案件中,前年秋“两高”《通告》以后作
案的占百分之五十左右。这使我们进一步认识到,必须
坚决贯彻党中央反腐败、反贪污的方针,必须严格执法
,必须长期地抓下去。在去年11月高检院召开全国检
察长工作会议期间,江泽民同志针对会议中反映出来的
认识问题,指出:检察机关是人民民主专政的工具;要
认清反腐败、反贪污斗争的长期性,有长期作战的思想
准备;态度要坚决,政策要对头,工作要实事求是。近
几个月来,高检院和各级检察院正在贯彻和落实这一指
示。我们坚信,只要坚定地贯彻党中央“两手抓”的方
针,经过不懈的努力,贪污、贿赂犯罪是可以抑制的。
我们是中国共产党领导的社会主义国家,有党的政策的
感召力和国家法律的威慑力,有加强廉政建设和反腐败
的大气候,有党、国家和群众的监督机制,随着改革的
不断深入,法制建设和规章制度的不断健全,漏洞会不
断减少。当然,要足够估计贪污、贿赂犯罪分子的顽固
性,他们是不会自动洗手不干的。我们必须坚持工作的
一贯性,避免紧一阵松一阵,防止更多的国家工作人员
陷入贪污、贿赂犯罪的泥坑。因此,保持冷静头脑,不
满足于已经取得的成绩,不被某些假象所迷惑,这对于
检察机关来说是至关重要的。

  第二,树立为经济建设服务的思想。严格依法惩治
贪污、贿赂以及挪用公款、偷税抗税、假冒商标等犯罪
活动,对维护国家经济秩序,促进经济发展,是必不可
少的保证。去年检察机关在反贪污、贿赂犯罪的同时,
查获挪用公款罪案一万零五百五十六件,偷税抗税罪案
七千五百六十四件,假冒商标罪案三百五十八件。今后
还要切实加强这些工作。

  各级检察院在查办案件中,不断提高全局观念,增
强为经济发展服务的自觉性。为了使办案工作取得更好
的社会效果,我们总结了几条经验:一、要严格区分经
济交往中正常的应酬与贪污、贿赂犯罪的界限,分清哪
些是合法的,哪些是不合法的,哪些是犯罪的;二、要
慎重处理罪与非罪界限不清和有争议的案件,不轻易采
取法律措施;三、在涉及生产、经营、管理部门主要领
导成员和重要的技术、管理人员时,要及时向党委、政
府反映情况,提出建议,采取适当措施,避免生产、经
营、管理和流通等活动脱节;四、要注意保护企业产品
产、供、销正常渠道的畅通,不轻易冻结银行帐户;五
、要积极做好防范工作,加强综合治理。对由于严重官
僚主义、管理疏漏、制度不健全而发生贪污、贿赂犯罪
案件的,要追究有关领导人的责任,同时采取积极态度
提出检察建议,推动有关部门严密会计制度、审计制度
,健全和完善行政管理;六、要加强法制宣传,通过剖
析典型案例进行教育,纠正“反贪污、贿赂会影响生产
发展”、“搞活经济要对经济犯罪‘松绑’”等糊涂观
念。

  第三,坚持“一要坚决,二要慎重,务必搞准”的
原则。在查办案件中,我们强调有法必依,执法必严,
违法必究。侦查工作必须扎扎实实,所有事实、证据都
要经得起历史的检验;不搞简单的数量攀比,在认定犯
罪事实时,不拔高,不凑数,在核实、确认罪证上下功
夫;坚持具体情况具体分析,每一个大案、要案都逐案
进行具体部署和指导;依法正确运用各种法定的侦查手
段和法律强制措施,目的是为了全面搜集证据。在审查
起诉中,全面分析案情,严肃地准确地惩处犯罪分子,
同时防止误伤仅属犯有错误的人;充分考虑从轻、减轻
或免除刑罚的情节;如果发现有定性、定罪不准,或者
搞错了的案件,如实复查,加以纠正。

  第四,依法正确行使免诉权。对罪行较轻,能够主
动坦白或投案自首的被告人,依法免予起诉。检察机关
运用法律赋予的这项权力,体现惩办与宽大相结合的政
策,对于教育、挽救犯罪分子,鼓励犯罪分子悔过自新
,具有重要的意义。过去一年,免诉案件的质量是好的
,绝大多数是那些犯罪数额较小、自首坦白、积极退赃
或犯罪数额较大但有重大立功表现、主动坦白、积极退
赃的。但有些地方在适用免诉中,特别是在处理“两高
”《通告》期间的案件中,掌握不够严格,有少数案件
不该免诉而作了免诉处理。为了保障正确行使免诉权,
去年11月高检院决定:免诉决定须由各级检察院的检
察委员会作出;下级检察院作出的免诉决定要报上一级
检察院备案,上级检察院对下级检察院免诉不当的,有
权予以撤销;对不服免诉的申诉,由上级检察院复查;
发现免诉不当的案件要坚决纠正。

  第五,加强反贪污、贿赂专门机构的建设。到去年
底,已有二十三个省级检察院、一百五十五个市级检察
院成立了反贪污贿赂工作局。这个专门机构对于提高侦
查贪污、贿赂罪案的水平,增强侦破大案、要案的能力
,起了重要的作用。我们反复强调必须正确、适时地运
用各种法定的侦查手段,坚决反对以捕代侦的简单化做
法,严禁使用收审和滥用监视居住,认定或否定每一个
案件都要有充分的、扎实的证据。

  这几年的工作实践证明,检察机关依法把惩治贪污
、贿赂犯罪作为工作重点,是正确的,有成效的,得到
广大干部和群众的拥护,推动了廉政建设和反腐败斗争
。但是,对于已经取得的成绩,不可估计过高。我们在
工作中还存在不少缺点和问题,主要是在情况、条件大
体相似的地方,工作发展不平衡,办案成果悬殊比较大
,冲破阻力、克服困难的能力还不强;少数检察院存在
执法不严的现象;侦查工作比较薄弱,举报线索积压较
多,人力不足,办案经费短缺,侦查设施落后。

  目前,在党的领导下,在人大的监督、关心和政府
的支持下,正致力解决工作中存在的问题。我们考虑,
在现行法律基础上,根据近年的司法实践,需要完善贪
污、贿赂、巨额财产来源不明、挪用公款等犯罪的法律
规定;需要以法律的形式规范国家工作人员为政清廉的
行为;需要加强法律监督和群众监督机制,提高公民的
责任感,保护和奖励举报人;需要完善检察机关的反贪
污、贿赂工作体制,加强侦查工作,等等,以保证同贪
污、贿赂犯罪作长期的有效的斗争。为些,我们已经报
告党中央和全国人大常委会,建议制定《反贪污贿赂法
》,并会同有关部门着手研究和起草。

  二、坚持严厉打击严重刑事犯罪,加强社会治安综
合治理

  坚持依法从重从快严厉打击严重危害社会治安的刑
事犯罪活动,坚定不移地开展“严打”斗争,这是我们
常抓不懈的一个重点。保障社会稳定是关系全局的大事
。1990年,我们与公安、法院、司法行政等部门密
切配合,继续开展了有明确打击对象的专项斗争,对重
点城镇、铁路、公路沿线实行专项综合治理,取得了很
大成绩,保证了社会稳定和“亚运会”的安全。全国共
受理公安机关提请逮捕的各种刑事犯罪分子六十九万二
千名,比上一年增加百分之九点六。审查批准逮捕六十
万五千多名,比上一年增加百分之十点三。受理公安机
关移送起诉的案犯六十九万四千多名,经审查已提起公
诉五十九万九千多名,起诉数比上一年增加百分之十五
点三。批准逮捕和决定起诉工作,一般做到了及时、准
确、不贻误战机。

  1989年春夏之交,北京地区发生政治动乱,继
而发展成为反革命暴乱,公安机关依法拘留了一批违法
犯罪分子,经过审查、教育,有认罪悔悟表现的,已陆
续宽大释放;检察机关受理的是那些犯有破坏社会治安
和参与组织、指挥、宣传煽动,阴谋颠覆政府、妄图推
翻社会主义制度的犯罪分子。我们经过调查复核,对罪
行严重的,已依法提起公诉;对罪行较轻、认罪态度好
的,已依法免予起诉。这项审理工作是严格按照以事实
为根据、以法律为准绳的原则进行的,现在已基本结束
。我们对有违法犯罪行为的青年学生,贯彻执行党和国
家的宽大政策,做了大量的耐心教育和挽救工作,收到
很好的社会效果。

  当前,总的说来,社会治安是稳定的,但对于某些
地方和方面的严峻情况仍然不能低估。少数城乡治安不
好,群众意见比较大。对群众安全感威胁大的是杀人、
抢劫等暴力犯罪。1990年,检察机关批准逮捕杀人
犯一万五千七百一十九人,比上一年增加百分之十二,
其中不少是谋财害命的,也有许多是人民内部矛盾没有
得到及时缓解而激化酿成的;批准逮捕抢劫犯八万二千
四百六十六人,比上一年增加百分之十五,入室抢劫、
袭击基层银行、储蓄所的犯罪案件时有发生;盗窃犯罪
居高不下,全年共批准逮捕盗窃犯三十万四千五百二十
七人,比上年增加百分之六点六,其中重大特大盗窃犯
七万九千二百三十一人,比上年增加百分之十四。一年
来,对走私犯罪和聚众赌博,卖淫嫖娼,拐卖妇女儿童
,制作、贩卖、传播淫秽物品,贩毒,利用封建迷信骗
财害人等“六害”,进行了不断的打击,取得了良好的
效果,但情况仍然相当严重。当前,团伙犯罪比较猖獗
,犯罪分子绝大多数又是青少年。他们纠合一起,进行
盗窃、抢劫、流氓行凶等犯罪活动,有的横行霸道,有
的正在向黑社会组织演化,甚至与境外黑社会组织挂钩
。极少数仇视人民民主专政政权和社会主义制度的分子
以及特务间谍分子,妄图或正在与境外反动势力相勾结
,进行捣乱、破坏活动。

  一年来,检察机关在打击刑事犯罪工作中,主要做
了以下几项工作:

  ⒈ 加强了侦查监督和审判监督。对公安机关提请
逮捕和移送起诉的案件,做到了依法及时批准逮捕和提
起公诉。同时,经过审查,不批准逮捕的有五万一千零
二人;退回公安机关补充侦查的有五万八千六百五十人
次;不起诉的有三千五百零七人;免予起诉的有四万六
千零三十八人;追捕了八千三百八十一人,追诉了五千
零三十人。对公安机关侦查活动中的违法情况提出纠正
意见一万二千七百件次。对人民法院审判活动中的违法
情况提出纠正意见三千二百件次;开展了对二审监督和
再审监督,对人民法院确有错误的判决、裁定提出抗诉
二千三百九十六件,到年底已收到人民法院判决、裁定
九百四十六件,其中改判五百一十二件。

  ⒉ 开展监所检察,促进文明改造。全国检察机关
去年共起诉劳改犯、劳教人员犯罪案犯七千六百九十七
人,查办了少数监管改造场所干警私放罪犯、索贿受贿
等犯罪案件。各级检察院加强了对监管改造场所执行法
律情况的监督活动,保障了在监管改造工作中贯彻革命
人道主义精神和教育、挽救的方针。

  ⒊ 各级铁路运输检察院与铁路公安、法院密切配
合,大力整顿治安秩序,重点打击“车匪路霸”、犯罪
团伙和重大盗窃犯罪活动,结合纠正“以车谋私”的不
正之风,查办了一批贪污、贿赂犯罪案件,在整顿铁路
治安、促进廉政建设中发挥了积极的作用。

  ⒋ 坚持实行对重大、特大犯罪案件提前介入制度
。在审查批捕环节上提前介入五万一千二百零六件次;
在审查起诉环节上提前介入一万六千零七件次。在党委
、政府和公安机关的支持下,克服交通、通讯条件的困
难,使提前介入工作有了发展。实行提前介入,缩短了
办案时间,提高了办案质量,锻炼了干部,及时、有力
地打击了严重的犯罪分子。

  ⒌ 发挥检察职能,开展社会治安综合治理工作。
“严打”是社会治安综合治理的首要一环,但要维护良
好的稳定的治安秩序,必须同时发动社会各方面力量,
从加强教育、改造、防范、行政管理、制度建设等方面
多管齐下,预防和减少犯罪。在综合治理中,检察机关
的主要措施是:结合办案进行法制宣传;发动群众揭发
、检举犯罪;对发案单位管理工作中存在的隐患提出检
察建议,堵塞漏洞;对免诉人员加强帮教工作;配合劳
改、劳教单位进行教育改造工作;及时处理来信来访,
耐心疏导教育,避免矛盾激化。

  三、查办侵犯公民民主权利、人身权利和渎职犯罪
工作有了加强

  我国是人民当家做主的社会主义国家。依法保障公
民的民主权利、人身权利是我国宪法的一项重要内容,
也是法律赋予检察机关的一项神圣职责。

  我国保障公民民主权利、人身权利的状况是好的。
随着社会主义民主与法制建设的不断发展,保障公民权
利的工作不断得到加强。我国公民拥有充分行使宪法和
法律赋予的各项权利的自由。对于侵犯公民民主权利、
人身权利和其他合法权益的犯罪案件,一经发现,检察
机关都及时地予以查办,依法追究犯罪分子的刑事责任
。去年,共立案侦查非法拘禁案三千五百零九件;刑讯
逼供案四百七十二件;诬告陷害案四百六十一件;报复
陷害案六十九件。同时,对官僚主义严重,玩忽职守及
徇私枉法构成渎职犯罪的,也坚决依法追究了刑事责任
,共立案查办玩忽职守案三千零三十件;重大责任事故
案三千八百九十四件;妨害邮电通讯案一百九十九件;
徇私舞弊案二百一十七件。

  侵犯公民民主权利和渎职犯罪反映出相当数量的公
民法律意识不强,当发生民事、婚姻、经济纠纷后,不
是借助法律武器,而是采取非法拘禁、非法搜查、非法
侵入他人住宅和诬告陷害等违法手段解决。少数公安、
司法干警受封建特权思想影响,法律政策水平不高,在
办案中搞逼、供、信。少数国家工作人员官僚主义严重
,不负责任,玩忽职守,在生产、经营和管理活动中不
尊重科学,盲目蛮干,违章冒险作业,造成重大的人身
伤亡和经济损失。

  查办侵犯公民民主权利和渎职犯罪案件的工作,离
实际要求还有较大的差距,困难和阻力不小,侦查工作
比较薄弱。我们结合办案开展法制宣传,教育干部群众
提高守法执法观念,从多方面预防和减少侵犯公民民主
权利和渎职犯罪的发生,以保障公民的合法权益,捍卫
社会主义法制。我们要求检察人员加强业务学习,拓宽
知识面,恪尽职守,秉公执法。

  四、控告申诉、民事、行政诉讼法律监督等工作都
有新的进展

  ——积极受理、认真查处控告、申诉,保障公民行
使控告、申诉权利。去年,各级检察院共受理公民控告
、申诉七十三万件。其中属于检察机关管辖的二十八万
件,不属检察机关管辖已转有关部门处理的四十万五千
件。在工作中,对大量的控告、申诉都及时作了处理,
并尽可能地向控告、申诉人作了信息反馈。对于容易引
起矛盾激化和集体上访的案件,及时采取果断措施,做
好教育疏导工作,防止矛盾激化和事态的发展。一年来
,共纠正免诉不当的案件六百一十四件。对不服法院判
决、裁定的申诉一百四十一件,经过调查认为原判决、
裁定确有问题,向人民法院提出了纠正意见。各级检察
院坚持了检察长批阅来信、接待来访群众的做法,密切
了与人民群众的关系。

  ——民事、行政诉讼法律监督工作开始起步。为了
依法履行对行政诉讼实行法律监督的职责,各级检察院
认真学习行政诉讼法,对检察机关承担的工作任务作出
了部署和安排。同时继续积极、稳妥地进行对民事审判
活动实行法律监督的调查研究和试点工作,认真抓了干
部上岗培训。

  ——检察技术部门边建设、边工作,共做检验鉴定
二万七千多件,为侦查工作和认定犯罪事实提供了科学
依据。目前,省、地(市)、县三级检察侦查技术网点
已初步形成,已拥有法医、痕迹检验、文书鉴定、司法
会计等专门科技人员四千六百多人。检察机关努力使用
现代科学技术手段为办案服务,提高了搜集、鉴别、认
定证据的能力。

  ——司法解释工作有了加强。一年来,针对司法实
践中的突出问题,最高人民检察院单独或与最高人民法
院联合发布了十六个司法解释文件。对盗伐滥伐森林问
题、巨额财产来源不明问题、单位贿赂犯罪问题和国家
工作人员索取、收受“回扣”、“手续费”问题进行了
调查和研究。

  五、加强思想政治工作和干部培训,从严治检

  去年,经党中央批准,最高人民检察院成立了政治
部,加强了机关的思想政治工作,协助地方党委加强检
察系统党的建设和具有行业特点的思想政治工作。在地
方党委的领导下,各级检察院的政治工作机构已陆续建
立。

  检察机关是监督执法的,拥有广泛的司法权力,经
常接触社会阴暗面。思想政治工作的任务是,激励广大
检察人员的社会主义积极性、创造性和献身精神,建立
一支立场坚定,依法办案,秉公执法,掌握政策,实事
求是,联系群众,精通业务的队伍,保证各项检察任务
的完成。为此,我们把马克思列宁主义、毛泽东思想基
本原理的教育、社会主义基本理论的教育摆在政治工作
的首位。在检察系统中广泛深入地进行职业道德和职业
纪律教育,使广大检察人员保持坚定正确的政治方向,
树立全心全意为人民服务的思想,自觉坚持四项基本原
则,反对资产阶级自由化。

  干部培训工作对于检察队伍的建设具有战略意义。
经过实施“七五”培训规划,检察队伍的文化和专业结
构有了改善,有百分之四十的检察长受过短期培训,有
五万多名检察人员接受了短期专业培训。中国高级检察
官培训中心已经培训了三批学员共四百二十三名。中央
检察官管理学院边筹建边训练干部,已培训干部一千二
百名。《检察官条例》以及与此相配套的有关文件正在
起草中。

  在各级检察院和广大检察人员中广泛深入开展争先
创优活动,大力表彰在工作中涌现的先进模范人物,为
广大检察人员树立秉公执法、清正廉明、无私奉献的榜
样。1990年,各级检察院表彰了一大批劳动模范、
先进工作者、优秀共产党员;最高人民检察院通令嘉奖
了一百一十四个先进集体和一百九十九个先进个人。第
四季度开展了执法执纪大检查,宣传贯彻《检察人员纪
律》,从严治检,纠正不正之风,加强廉政建设。全国
检察人员中因违纪违法受到开除党籍处分的五十五人;
开除公职的三十二人;被判处刑罚的三十三人,其中有
检察员二人,助理检察员十一人,法警二人。在执法执
纪大检查中,纠正了少数检察院在办案中执法不严,应
该逮捕而没有逮捕,应该起诉而没有起诉以及轻易拘捕
人的不良现象;严肃处理了少数检察人员徇私舞弊,索
取收受贿赂,搞逼、供、信的行为。各级检察院结合纠
正行业不正之风,整顿纪律、整顿作风。对于检察人员
中发生的违法违纪案件,一经发现都坚决查处,不姑息
迁就,维护了检察机关的纯洁性和战斗力。

  最高人民检察院在中央组织部、中央统战部的协助
下,正在落实中共中央《关于坚持和完善中国共产党领
导的多党合作和政治协商制度的意见》,积极准备和欢
迎推举民主党派成员和无党派人士到高检院和省、自治
区、直辖市以及经济特区、沿海开放城市的检察院担任
领导职务,去年冬,高检院已聘请了十八位民主党派成
员和无党派人士为特约检察员。一些省、市检察院也开
始了这项工作。特约检察员是检察机关联系群众的一条
纽带,是民主党派和无党派人士参政议政的形式之一。
他们的主要职责是参与有关法律、政策和检察工作中重
大问题的研究咨询,反映、传递对国家工作人员违法犯
罪的检举、控告和不服刑事处罚的申诉材料;参加一些
重大疑难案件的调查、复查和审查;宣传社会主义法制
和检察制度。

  六、1991年检察机关的任务

  1991年,是我国实施国民经济和社会发展十年
规划和“八五”计划的第一年。中国共产党十三届七中
全会为我国人民描绘了二十世纪九十年代经济建设和社
会发展的宏伟蓝图。今后十年是我国社会主义现代化建
设发展的非常关键时期。检察机关是国家的法律监督机
关,是人民民主专政的工具,为了维护国家稳定和社会
稳定,保证第二步战略目标的顺利实现,要充分发挥自
己的职能作用。

  党的十一届三中全会以来,邓小平同志多次强调坚
持人民民主专政的重要性。在党的十三届七中全会上,
江泽民同志指出:历史的经验表明,无产阶级革命取得
胜利以后,只有实行和坚持无产阶级专政,才能维护本
阶级和全体劳动人民的政治统治,维护自己的主人翁地
位和各项权益。在我国,实行无产阶级专政,就是实行
人民民主专政。我们要在新的历史条件下继续坚持人民
民主专政,加强社会主义民主和法制建设。在四项基本
原则中,人民民主专政和其他三项一样重要。李鹏同志
在这次全会上提出,要坚决打击严重的经济犯罪分子和
刑事犯罪分子,建立良好的社会秩序。高检院和全体检
察人员正在认真学习党的十三届七中全会精神,联系实
际加以贯彻。根据党和国家的要求,我们分析了面临的
形势和反“和平演变”斗争的复杂情况,确定1991
年检察机关的主要任务是:以党的十三届七中全会精神
为指针,发挥法律监督职能,加强严格执法的检察,深
入开展反贪污、反贿赂犯罪斗争;坚持依法从重从快严
厉打击严重刑事犯罪和危害国家安全的犯罪活动,大力
贯彻执行第七届全国人大常委会第十八次会议关于加强
社会治安综合治理的决定;加强对侵犯公民民主权利、
人身权利和渎职犯罪案件的查处工作;围绕这些任务开
展各项业务工作,加强思想政治工作,从严治检,搞好
自身的廉政建设。

  各位代表!在新的一年里,在党中央的领导下,在
全国人大及其常委会的监督和国务院、各级人民政府的
支持下,高检院将加强对各级检察院的领导,率领全体
检察人员,努力学习,增强团结,积极工作,坚决贯彻
执行党的以经济建设为中心、坚持四项基本原则、坚持
改革开放的基本路线,深入进行反对资产阶级自由化的
教育和斗争,强化法律监督职能,为建设具有中国特色
的社会主义做出新的贡献!            

  (新华社发)

  字库未存字注释:

    @①原字土加步

  (《人民日报》1 9 9 1 0 4 1 3 第3 版)