第九届全国人民代表大会第一次会议决议

  关于《政府工作报告》的决议

  (1998年3月19日通过)

  

  第九届全国人民代表大会第一次会议,审议了李鹏
总理代表国务院所作的《政府工作报告》。会议认为,
五年来,我国各族人民在中国共产党领导下,高举邓小
平理论伟大旗帜,坚持以经济建设为中心,坚持四项基
本原则,坚持改革开放,社会主义现代化事业取得了举
世瞩目的巨大成就,是建国以来比较好的发展时期。报
告实事求是地总结了政府的五年工作,清醒地指出了当
前存在的矛盾和问题,提出的今年政府工作的建议是可
行的。会议决定批准这个报告。

  会议指出,今后五年是我国改革开放和社会主义现
代化建设事业承前启后的重要历史时期。1 9 9 8 年是
全面实现“九五”计划的关键一年。国务院和地方各级
人民政府要高举邓小平理论伟大旗帜,全面贯彻落实中
国共产党第十五次全国代表大会精神,坚持稳中求进的
方针,妥善处理改革、发展、稳定的关系,大力推进经
济体制和经济增长方式的根本转变,保持国民经济持续
快速健康发展和社会全面进步,努力完成本次会议确定
的各项任务。

  会议强调,要进一步稳定和加强农业,全面发展农
村经济。要采取有效措施,确保今年农业的好收成。要
以市场为导向,调整和优化农业结构,积极稳妥地发展
农业产业化经营。要推进农业科技进步,发展高产、优
质、高效和节水农业。要稳定以家庭联产承包为主的责
任制,认真落实减轻农民负担政策和粮棉收购政策,深
化粮棉购销体制改革,保护和调动农民的积极性。要加
强农业基础设施建设,增加对农业的投入,加强大江大
河大湖的治理,大力开展农田基本建设,改善农业生产
条件和生态环境,落实基本农田保护制度。积极促进乡
镇企业、特别是中西部地区乡镇企业的发展。要加强农
村基层政权和村民自治组织建设,密切农村干群关系,
维护农村稳定。

  会议强调,国有企业改革是当前经济体制改革的重
点。搞好国有企业改革,对建立社会主义市场经济体制
和巩固社会主义制度,具有极为重要的意义。要以建立
现代企业制度为方向,切实转换企业经营机制;从搞好
整个国有经济出发,“抓大放小”,积极推进国有企业
的战略性改组和调整;以“三个有利于”为标准,探索
和发展公有制的多种实现形式,积极稳妥地进行股份制
和股份合作制改革;把改革同改组、改造、加强管理结
合起来,形成有效的激励约束机制和新产品、新技术开
发机制,强化企业的竞争和风险意识;实施鼓励兼并、
规范破产、下岗分流、减员增效和再就业工程;加强企
业领导班子建设,全心全意依靠工人阶级;积极推进职
工基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度
的改革。要用三年左右的时间,使大多数国有大中型亏
损企业摆脱困境,力争到本世纪末使大多数国有大中型
骨干企业初步建立起现代企业制度。要继续调整和完善
所有制结构,在推进国有经济改革和发展的同时,积极
发展城乡多种形式的集体经济,鼓励和引导个体、私营
等非公有制经济共同发展。

  会议要求,要积极调整和优化经济结构,保持投资
规模的适度增长,加速实现国民经济合理化布局,提高
国民经济整体素质和效益。要把经济结构调整同加快中
西部地区发展结合起来。要继续加强和改善宏观调控,
保持经济总量基本平衡,保持“高增长、低通胀”的良
好发展势头。要继续实行适度从紧的财政货币政策,同
时注意适时适度微调,保证财政增收和金融稳定。要严
肃财经纪律,强化税收征管,严格控制财政支出。要深
化金融体制改革,完善和强化中国人民银行的金融调控
和监管体系,健全金融法规,整顿和规范金融秩序,防
范和化解金融风险。要继续扩大对外开放,进一步提高
对外开放水平。要千方百计扩大出口,适当增加进口;
积极、合理、有效地利用外资;要保持国际收支平衡和
人民币汇率稳定。

  会议要求,要继续实施科教兴国战略和可持续发展
战略。要积极发展科技教育文化事业,提高全民族的科
学文化素质和创新能力。要大力推广先进适用技术,加
快高技术产业化步伐,积极推进科技体制改革,促进科
技与经济密切结合。要做好普及九年义务教育工作,积
极发展职业教育和成人教育,推进高等教育管理体制改
革,多渠道增加教育投入,提高教育质量和效益。要繁
荣和发展社会主义文化事业。要大力加强计划生育和环
境保护工作,严格控制人口增长,加强对资源的管理和
保护,严格控制和治理污染。

  会议要求,要在经济发展的基础上,继续增加城乡
人民收入,努力改善人民的物质文化生活。各级政府要
高度重视下岗职工再就业的问题,采取多种措施,认真
做好这项工作。要保障下岗职工的基本生活,关心困难
企业职工和离退休困难职工的生活。要加快建立城市贫
困居民的最低生活保障制度。要加强对农村扶贫开发工
作的领导,增加投入,支持贫困地区的开发和建设。要
千方百计安排好灾区人民生活,帮助他们生产自救。

  会议认为,加快政府机构改革,是建立社会主义市
场经济体制的迫切需要。要统一认识,加强领导,精心
组织,把工作做细做实,积极稳妥地推进政府机构改革
。要按照发展社会主义市场经济的要求,根据精简、统
一、效能的原则,转变政府职能,实现政企分开,建立
办事高效、运行协调、行为规范的行政管理体系,完善
国家公务员制度,建设高素质的专业化行政管理干部队
伍。

  会议要求,要加强社会主义精神文明和社会主义民
主法制建设。要用邓小平理论武装广大干部和群众,广
泛开展群众性的精神文明建设活动,提高全民族的思想
道德水平。要实行和坚持依法治国,积极推进建设社会
主义法治国家的进程。要加强行政法制建设。所有国家
机关和工作人员都必须认真执行国家的法律、法规和政
策,严格依法办事,忠实履行自己的职责。要深入开展
普法教育。要坚持全心全意为人民服务的宗旨,密切联
系群众,加强调查研究,改进工作作风。要加强勤政廉
政建设,坚持不懈地开展反腐败斗争。要坚持搞好社会
治安综合治理,维护社会稳定。要坚持和完善民族区域
自治制度,巩固平等、团结、互助的民族关系,加快民
族地区的改革开放和经济社会发展,维护祖国统一和民
族团结。要加强国防和军队建设,增强全民的国防观念

  会议强调,要坚定不移地执行“一国两制”、“港
人治港”、高度自治的方针,支持香港特别行政区政府
依照基本法行使职权,继续保持香港的繁荣稳定。要积
极做好澳门回归祖国的各项准备工作,确保澳门平稳过
渡和顺利交接。台湾是中国神圣领土不可分割的一部分
。我们将一如既往地坚持“和平统一、一国两制”的基
本方针,坚持江泽民主席关于发展两岸关系、推进祖国
和平统一进程的八项主张,加强两岸经济、科技、文化
等领域的交流与合作,增加人员往来。坚决反对制造“
台湾独立”、“两个中国”、“一中一台”等各种分裂
活动。我们相信,在海峡两岸全体中国人和海外同胞的
努力下,祖国完全统一、中华民族全面振兴的共同愿望
一定能够实现!

  会议指出,中国将一如既往地奉行独立自主的和平
外交政策,进一步发展同周边国家的睦邻友好关系,加
强同广大发展中国家的团结与合作,发展同发达国家的
友好合作与交流,继续在联合国事务中发挥建设性作用
,坚决反对任何形式的霸权主义。中国人民愿意与世界
各国人民一道,为建立和平稳定、公正合理的国际政治
经济新秩序,为促进世界和平与发展的崇高事业,作出
应有的贡献。

  会议号召,全国各族人民在以江泽民同志为核心的
党中央领导下,高举邓小平理论伟大旗帜,团结一致,
艰苦奋斗,开拓前进,把我国的社会主义现代化事业全
面推向2 1 世纪!

  (新华社北京3 月1 9 日电)

  《人民日报》(1 9 9 8 0 3 2 0 二版)