在第九届全国人民代表大会
第二次会议闭幕大会上的讲话
(一九九九年三月十五日)
李 鹏
(附图片)

  各位代表:

  九届全国人大二次会议,在全体
代表的共同努力下,圆满完成了各项
预定的任务。会议审议和批准了国务
院的政府工作报告,审查和批准了关
于1998年国民经济和社会发展计划执
行情况的报告及1999年国民经济和社
会发展计划,审查和批准了关于199
8年中央和地方预算执行情况的报告
及1999年中央预算。审议通过了宪法
修正案、合同法、澳门特别行政区九



届全国人大代表的产生办法。还审议和批准了全国人大常委会
工作报告、最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告。
会议通过的各项决议和法律,充分反映了人民的根本利益,集
中体现了人民的意志和愿望。会议开得很成功,是一次发扬民
主的大会、团结的大会,也是一次求真务实、鼓舞人心、催人
奋进的大会!

  过去的一年,是很不平凡的一年。在以江泽民同志为核心
的党中央领导下,全国各族人民团结奋斗,克服重重困难,抵
御了亚洲金融危机的冲击,战胜了历史上罕见的洪涝灾害,保
持了国民经济较快的发展,九届全国人大一次会议确定的各项
任务和目标基本得到实现,改革开放和社会主义现代化建设取
得了新的成就。今年,我国经济和社会发展面临着许多新的情
况和新的问题,改革开放和发展的任务更加艰巨。在审议政府
工作报告中,代表们针对扩大国内需求、促进国有企业的改革
和发展、做好下岗职工的基本生活保障与再就业工作、加强廉
政勤政建设等问题,提出了不少意见和建议,希望国务院及其
有关部委认真加以研究,并按照本次大会作出的决议,努力做
好工作。要继续推进改革开放,积极扩大国内需求,大力实施
科教兴国战略和可持续发展战略,加强农业和农村工作,提高
农民收入,深化国有企业改革,调整经济结构,提高经济运行
的质量和效益,千方百计扩大出口,防范和化解金融风险,特
别要重视处理好改革、发展、稳定的关系,保持经济健康发展,
维护社会稳定,促进社会全面进步,努力完成好本次会议确定
的各项任务。

  惩治司法腐败、维护司法公正,是代表们普遍关心的问题。
在审议最高人民法院和最高人民检察院工作报告的过程中,代
表们充分肯定了“两院”系统开展集中教育整顿所取得的成果。
同时也指出,搞好司法队伍建设,惩治司法腐败,是一项长期
的任务。要解决这个问题,根本措施是靠推进司法改革,完善
监督机制,从制度上保证司法机关依法公正地行使审判权和检
察权。希望各级司法机关坚持不懈地抓好司法队伍自身建设,
确保公正司法,以不辜负广大人民群众的期望。

  这次会议根据中国共产党第十五次全国代表大会的精神,
适时地修改了宪法,把邓小平理论的指导思想地位、依法治国
的基本方略、国家现阶段的基本经济制度和分配制度以及非公
有制经济的重要作用等内容写进宪法,这是改革开放成功实践
的反映,是促进我国经济和社会发展的需要,是全国各族人民
的共同愿望。宪法的修改,对于我们高举邓小平理论伟大旗帜,
坚持党在社会主义初级阶段的基本路线,发展社会主义市场经
济,发展社会主义民主政治,加强社会主义精神文明建设,具
有十分重要的意义。现在,我国的宪法更加完备,更加符合国
情,更加有利于我们沿着建设有中国特色社会主义的道路胜利
前进。

  各位代表!

  依法治国,建设社会主义法治国家,是中国共产党领导人
民治理国家的基本方略。宪法是治国安邦的总章程。依法治国,
归根到底就是依照宪法治国。全国各族人民、一切国家机关和
武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织,都必须以
宪法为根本的活动准则,切实维护宪法的权威。全国人大及其
常委会要始终把宪法的实施摆在首要位置,带头执行宪法,依
照宪法的规定履行最高国家权力机关的职责,保障和促进改革
开放和现代化建设的顺利进行。

  中国共产党是我国社会主义事业的领导核心,是执政的党。
党的这一地位和作用是历史形成的,是全国各族人民所公认的,
并且明确地载入了我国的宪法。人大及其常委会把经过实践证
明行之有效的、代表广大人民根本利益的党的政策和主张,按
照法定的程序变为国家意志,使其成为对各级国家机关以及全
体公民都具有约束力的行为规范。加强党的领导同发挥人大作
用是一致的,是辩证统一的。党领导人民制定宪法和法律,党
领导人民遵守和执行宪法和法律,党本身也在宪法和法律的范
围内活动。各级人大及其常委会要自觉接受同级党委的领导,
各级党组织也要重视和关心人大工作,保证和支持人大及其常
委会依法行使职权。

  按照宪法的规定,我国的国家机构是按照民主集中制的原
则建立和运转的。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人
民代表大会产生,对人大负责,接受人大的监督。人大对“一
府两院”的监督,在一定意义上也是一种支持,通过监督支持
依法行政、公正司法。在我国,人大和“一府两院”都是在党
的领导下,根本目标是一致的,只是职责有所不同。这种关系
是我国政治体制的一大特点,也是一大优势,有助于国家机器
高效运转。当前,人大监督工作同立法工作相比,还是一个薄
弱环节,亟待改进和加强。监督要围绕改革、发展和稳定的重
大问题和人民群众普遍关心、社会反映强烈的问题依法进行。
监督要有重点,才能产生实效。为了加强监督工作,全国人大
常委会已经把制定监督法列入立法规划,要按照这次大会上代
表的普遍意见,抓紧制定这部法律,争取尽快提请代表大会审
议。在监督法出台以前,还可以制定若干开展有关单项监督的
规定。各级人大对司法机关进行个案监督的目的,是督促和支
持司法机关公正司法,不能代替司法机关办案。这些年来,地
方各级人大在监督方面进行了一些有益的探索,如开展了“代
表评议”、“述职评议”,加强了监督的力度,取得一定的效
果。全国人大常委会要认真总结这些经验,把那些行之有效的
做法吸收到监督法和有关单项监督规定中去。

  国家的一切权力属于人民,人民行使国家权力的机关是全
国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民赋予人大以权
力,人大以实现人民权力为己任。密切联系人民群众,依靠人
民群众,了解民情,反映民意,集中民智,是做好人大工作的
基础,也是人大保持活力的源泉所在。人大及其常委会的立法、
监督等工作,都要坚持走群众路线。制定和修改法律,都要以
宪法为依据,着眼于国家的整体利益,代表人民的根本利益。
重要法律草案要公布于众,听取人民群众的意见。执法检查要
改进方法,轻车简从,深入群众,力戒形式主义。要把人大的
法律监督、工作监督同群众监督、舆论监督有机结合起来。希
望各新闻媒体加强对民主法制建设和人大工作的宣传报道,使
人民群众更多地了解人大工作,支持人大工作,监督人大工作。
全国各级人大代表有300多万人,来自各行各业,与人民群众朝
夕相处,最了解人民群众的愿望和要求。各级人大常委会要采
取有力措施,为代表执行职务提供必要条件。全国人大常委会
要加强同地方人大的联系,交流情况和经验,共同做好人大工
作。

  各位代表!

  1999年是我国发展史上具有特殊意义的一年。希望大家回
到各自的工作岗位后,认真宣传和贯彻这次会议的精神,动员
和团结广大人民群众做好各项工作,以优异的成绩迎接中华人
民共和国
成立50周年,迎接澳门的回归。让我们高举邓小平理
论伟大旗帜,紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围,
全面深入贯彻党的十五大精神,坚定信心,知难而进,把建设
有中国特色社会主义事业全面推向21世纪。一个富强、民主、
文明的社会主义现代化中国一定能够屹立在世界的东方!

  (新华社北京3月15日电)

  图:李鹏委员长在闭幕大会上讲话。

  本报记者 王忠家摄


《人民日报》 (1999年03月16日第1版)