本报北京4月26日讯　今天，国家发展计划委员会主任曾培炎
在九届全国人大常委会第九次会议作《关于〈中华人民共和国招
标投标法（草案）〉的说明》时说，当前，国家加大投资力度，
加快基础设施建设，以此拉动国民经济持续增长。在这种形势下
，提高资金使用效益，确保工程质量，更加成为当务之急。因此
，制定招标投标法，推行招标投标制度，规范招标投标行为，发
挥招标投标的积极作用，不仅是非常必要，而且是十分迫切。

　　曾培炎说，目前，在招标投标活动中，一些中标单位随意将
中标项目转让、分包，致使招标投标活动有名无实，损害了国家
的和招标人的利益，对工程质量造成严重影响。有关法律、法规
对工程项目的转包、分包问题已经规定：禁止承包人转包工程项
目；严格控制工程项目分包。草案参照建筑法、合同法的有关规
定，明确规定：“中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标
项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解
后分别向他人转让。”“中标人按照合同约定或者经招标人同意
，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成
。接受分包的他人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。
”

　　曾培炎说，为了保证招标投标活动依法进行，需要行政机关
对其实施有效监督，并对违法行为依法查处。因此，草案规定：
“招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。”“有关
行政监督部门对依照本法必须进行招标的项目是否进行招标和是
否依照本法规定的程序、规则进行招标投标实施监督，并依法查
处招标投标活动中的违法行为。”

　　《人民日报》　(1999年04月27日第3版)