中华人民共和国澳门特别行政区驻军法（6月30日）
　　 一部体现“一国两制”方针的重要法律（本报评论员）
　　 中华人民共和国公益事业捐赠法（6月30日）
　　 全国人大常委会关于批准一九九八年中央决算的决议（6月30日）

6月28日报道
　　 中华人民共和国预防未成年人犯罪法（24：00）
　　 预防未成年人犯罪是全社会的共同责任（本报评论员）
　　 郭振乾报告１９９８年中央决算审查结果（24：00）
　　 王维澄报告预防未成年人犯罪法等３个法律草案的修改意见　　　　　（24：00）
　　 澳门驻军履行职责的重要法律依据
　　　——国家中央军委法制局负责人谈澳门驻军法（24：00）
　　 全国人大常委会任命名单（24：00）

　　 整顿财经秩序应从领导机关做起
　　　——吴树青委员在九届全国人大常委会第十次会议上
　　　的大会发表摘要（23：40）
　　 强化预算管理和监督
　　　——陈癸尊委员在九届全国人大常委会第十次会议上
　　　的大会发言摘要（23：40）

　　 九届全国人大常委会第十次会议闭幕
　　　李鹏主持并作重要讲话 通过预防未成年人犯罪法等法律和决定
　　　（21：55）
　　 九届全国人大常委会第十次会议闭幕（视频 20：40）
　　 九届全国人大常委会通过
　　　《中华人民共和国澳门特别行政区驻军法》（19：30）
　　 九届全国人大常委会第十次会议继续审议各项报告（15：10）
　　 全国人大常委会分组审议1998年中央决算报告等时强调
　　　要强化人大对预决算工作的监督职能
　　 香港舆论界和各界人士认为人大常委会有关解释众望所归
　　 香港各界支持人大常委会解释基本法
　　 董建华表示，全国人大常委会对基本法有关条文的解释
　　　使居港权问题得到圆满解决

采访札记（本报记者 胡健　6月28日）

　　问题出在哪儿

　　26日下午（27日休会），28日上午，委员们讨论最多的是审计署的
工作报告，“触目惊心”、“难以置信”、“胆大妄为”……。委员们
用尽了足以表达他们感情的词语。财政部一些司局挪用支农周转金1亿
多元盖大楼。去年全国上下抗洪，水利部竟挪用大江大河提防资金1400
万元盖宿舍。国家旅游局下属公司竟私分国债收益，人均12万元。怎能
不愤怒！

　　问题出在哪儿？在去年审计署向常委会的报告中，铁道部等一些部
委挪用公款的问题被揭露。今年出的问题与去年类似，只是部门不同。

　　为什么？许多的委员认为是缺乏监督。没有受到监督的权力必然导
致腐败。监督政府行使职权，正是全国人大及其常委会工作的必然之
义。

　　李鹏委员长在闭幕会上明确要求：国务院有关部门必须在6个月之
内向全国人大常委会提交反馈报告。

　　这就是监督。其实全国人大已经在做这方面工作。去年底，全国人
大常委会成立预算工作委员会，专门审查政府预算执行情况。委员们对
这个工作委员会寄以希望。

　　有些委员也提出自己的建议，例如细化财政预算方案，再报全国人
大批准，以利于监督；建立部门违法违规追究制等等。委员们的建议给
人以希望。

　　其实李鹏委员长宣布那个决定时，我就已觉得很振奋。

　　监督机制正在一步步完善。

6月27日报道
各委员对审计署的审计报告的审议意见 （27日2：00）
九届人大常委会第十次会议分组审议两个报告（视频 27日21：00）

审计署审计长李金华在会议上所作的
《关于1998年中央预算执行和其他财政收支
的审计工作报告》摘要（6月26日20：50）

　　一、财政部一些司局和个人利用职权
　　　　动用财政资金办公司、建楼堂馆所
　　一些司局和个人利用职权动用财政资金办公司、建楼堂馆所。1998年6月，
财政部原工交司部分人员在机构改革之前，利用职权，向民航总局等5家单位募
集资金，成立中盛科技投资发展有限公司，其中，要求民航总局作为股东之一出
资，井同意可以从民航基础设施建设基金中列支。截止1998年8月，共募集股本
金9200万元，主要用于购买国债和炒股票。
　　1992年底，财政部提出由各省财政厅集资在上海浦东建金隆大厦。截止1999
年1月，共筹集支农周转金等财政资金1.45亿元。该大厦已基本完工，建筑面积3万
平方米，共24层，包括综合商场、客房和写字间等。
　　部分应收缴的财政收入没有清缴人库。

　　二、水利部弄虚作假 乱拉资金建楼堂馆所
　　查出水利部弄虚作假，乱拉资金建楼堂馆所，私设“小金库”，以及大量
挤占挪用专项资金等严重违法违纪问题。主要是：
　　顶风违纪，修建高档写字楼。1995年，水利部违反中央关于停、缓建楼堂
馆所的通知精神，决定在北京六里桥地区建水利调度综合搂，实际是包括商务、
餐饮、客房在内的高档写字楼。
　　隐瞒转移南水北调资金，设立“小金库”。
　　挪用水利专项资金。1994至1998年，水利部及下属单位共挪用水利专项资
金1．16亿元。水利部下属中国水利投资公司挪用水利基建款和百条挖泥船项
目专项资金5274万元，用于投资和购置办公搂及宿舍甚至炒股票等。

　　三、天津市蓟县国税局虚开增值税发票
　　　　截留和侵吞国家税款等问题十分严重
　　审计15个省级国税局，查出违法违规金额47．70亿元，其中造成中央税收
收入少收17.91亿元。
　　天津市蓟县国税局虚开增值税发票，截留和侵吞国家税款等问题十分严重。
该县国税局有征收任务的11个税务所中，有10个存在虚开增值税专用发票问题。
虚开的增值税专用发票全部按17％或13％的税率填写，实际只按2％至8％收款，
大部分是收取现金。1997、 1998两年，共虚开增值税专用发票10753份，损失
国家税款1748万元……

　　四、审计海关系统关税征管情况
　　审计海关系统18个直属海关，查出擅自降低税率，违规批准减免税和保税
货物监管不严等违法违规金额16．6亿元，其中造成少征税收收入6．14亿元。
审计还发现了一些较有影响的涉嫌走私案件。

　　五、审计中央国库办理预算资金收纳拨付情况
　　查出银川市城区和新城区人民检察院、国税局在协查“金华税案”过程中，
将查缴的增值税罚没收入，以“误收退税”名义，从中央国库违规办理退库，同
时要求企业将尚未缴人国库的罚没款，以现金形式上缴给检察院，共计67万元。
检察院与国税局将截留的罚款均分，放在帐外由个人保管，用于发放奖金和请客
吃饭等。

　　六、审计国务院其他部门预算执行情况
　　审计国务院53个部门和直属单位，查出违法违规金额164．05亿元。其中，
有18个部门应缴未缴预算收入28．10亿元；有43个部门挤占挪用财政资金31.24
亿元，用于弥补机关行政经费不足、建楼堂馆所和对外投资等；有19个部门滞留
欠拨财政专项资金累计33．73亿元，使有限的财政资金没有发挥效益；21个部门
有50．63亿元预算外资金未按规定缴入中央财政专户管理。

　　七、审计专项资金管理使用情况
　　审计电力建设基金和三峡工程建设基金，查出有20个省区市自立名民加价征
收电建基金119.85亿元；有21个省区市越权减免和漏征28．38亿元；有10个省市
挤占挪用电建基金16.76亿元用于非电力项目投资……
　　审计公安行政收费和罚没收入，查出违反国家规定自立收费项目100多项，
隐瞒、截留、挪用应上缴的收入13．56亿元，有6．38亿元收入未按规定纳入财政
预算外专户管理，有的还私设“小金库”，滥发钱物。

　　八、审计社会保障资金管理使用情况和救灾款物的分配和使用情况
　　原邮电部社会保险事业管理局在行业统筹移交地方管理之前，自行调整职工
养老金标准，共超标准拨付1．48亿元。原煤炭部社会保险事业管理局将部分省市
上缴的947万元另立帐户，全部隐匿，并将其中的610万元长期惜给私营企业使用。

　　九、审计国家重点建设项目情况和粮食系统新增财务挂帐情况
　　有的国家重点建设项目由于决策失误和管理不善，刚刚建成就面临报废，经
济损失惨重。主要查出挤占挪用粮油收购贷款，粮食主管部门欠拨财政补贴资金，
地方财政部门未按规定足额安排财政补贴资金和未及时拨付资金，粮食企业少列收
入、虚列成本、虚报挂帐以及投资期货、股票、房地产造成损失等问题。

　　十、审计国有企业和证券公司财务收支情况
　　发现了一些重大违法犯罪线索，如东方锅炉（集团）股份有限公司编造虚假财
务报告，虚增经营利润2．07亿元，转移募股资金1．43亿元，原董事长涉嫌贪污。
一些重大违法犯罪问题已移交司法部门立案查处，涉嫌犯罪人员已被依法逮捕。

　　 九届全国人大常委会第十次会议举行第二次全体会议
　　　李鹏主持 表决通过了关于香港特区基本法有关条款的解释
　　　（21：15）
　　 项怀诚报告今年下半年财政工作安排时说
　　　贯彻中央决策　确保预算任务完成（21：15）
　　 １９９８年中央财政收入继续高幅增长（21：15）
　　 今年１至５月全国财政收入增幅高于同期经济增长（21：15）
　　 邹家华作关于检查《中华人民共和国大气污染
　　　防治法》实施情况的报告时说
　　　我国大气污染治理任重道远（20：45）
　　 北京市大气污染状况堪忧（20：45）
　　 九届人大常委会第十次会议举行全体会议（视频  26日20：15）

　　 据本报记者胡健最新传回的消息：
　　在今天上午9：00时召开的九届人大第十次会议上，全国人民代表
大会常委会关于《中华人民共和国共和国香港特别行政区基本法》第二
十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释草案，经过表决以
140票赞成，1票弃权而获通过。（26日9：15）
　　 全国人民代表大会常务委员会关于
　　　《中华人民共和国香港特别行政区基本法》
　　　第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项的解释
　　　(1999年6月26日第九届全国人民代表大会常务委员会
　　　第十次会议通过)
　　 对《全国人民代表大会常务委员会关于
　　　< 中华人民共和国香港特别行政区基本法>
　　　第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项
　　　的解释（草案）》的说明
　　　（全国人大常委会法制工作委员会副主任 乔晓阳）
　　 全国人民代表大会常务委员会关于
　　　《中华人民共和国香港特别行政区基本法》
　　　第二十二条第四款和第二十四条第二款第（三）项
　　　的解释（视频）