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青少年是人类的未来，祖国的花朵，是民族的希望。可是，
近年来，我国青少年违法犯罪人数渐增，给社会和家庭带来了一
定的危害，让我们每一位公民都对青少年健康成长———投入一
份关怀。
晓蓼
不容忽视
九届全国人大二次会议上，陕西代表团的32位代表，提出了
《预防未成年人违法行为法》及早出台的议案。代表们指出，青
少年肩负着21世纪国家建设和发展的重任，现在青少年犯罪发案
率上升，年龄段下降，制定《预防未成年人违法行为法》是迫切
需要的。
不仅是陕西团的这些代表们，不少政协委员也表达了同样的
担忧———一个17岁的少年，因不堪忍受离婚再娶的父亲对自己
的冷淡及对同父异母弟弟的溺爱，持刀捅死了7岁的弟弟，他说“
我要让爸永远心痛”。在供认之前，他特地提出两个条件，一是
不要把他杀人的事告诉妈妈，二是不能让老师和同学知道。说完
他轻松地问：还有事吗？没事我想回学校了。
这个让人既气愤又心酸的少年，竟不知道他已经犯了罪，他
也不知道，在他17岁的花季里，等着他的将是漫长的牢狱生涯。
不管你相信与否，据统计数字表明：近年来的刑事作案人员
中，14岁至25岁的青少年占到60％以上。尤为令人不安的是，这
些犯罪青少年中，14岁至17岁的未成年人犯罪逐年递增。
中国青少年犯罪研究会会长郭翔介绍说，当前青少年犯罪仍
处于高峰期。从80年代后半期至现在，出现了以社会转型为背景
的新的青少年犯罪高峰。犯罪青少年占整个刑事作案人员总数的
65％左右。
责任在谁
日前结束的安徽省第二届少先队代表大会上，小代表们提交
的议案引起了社会各界的关注。不少同学提出：我们多想有一个
安静的学习环境，但我们学校内外都有摊点，不少同学都养成了
爱花钱的坏习惯；偌大的县城，少年儿童也有几十万，可至今没
有一个专门的活动场所，节假日没什么地方去，真没劲。
这些孩子们提出的问题并非安徽所独有。全国人大内务司法
委员会为起草《预防青少年犯罪法》进行全国性调研时也发现了
这一问题。参加这次调查的司法部预防犯罪研究会副所长郭建安
谈起这个问题很感慨：就拿青少年的活动场所来说，节假日能够
参加夏令营、冬令营等活动的人毕竟是少数，很多地方的青少年
放了假基本是无处可去。与此形成鲜明对照的是歌舞厅、练歌房
、录像厅的霓虹灯满街闪烁，日以继夜传出靡靡之音。
毋庸置疑，黄色书刊、游戏厅、录像厅等等带给青少年的不
良影响是严重的，党和政府对此采取了一系列措施，也取得了显
著成效。但是，有关方面的专家指出，分析当前青少年犯罪情况
，有一个极为重要的背景不容忽视，那就是“社会转型”，它对
于政治、经济、文化、道德、法律等各个层面的影响都是极为深
远而广泛的。因此，我们一直强调的各种青少年犯罪原因，诸如
“青少年生理发育与心理成熟之间的冲突”、“父母离异或失和
以及家庭教育失败”、“学校教育重智轻德，教书与育人脱节，
对学生的法制教育跟不上”等等，都要放到这个背景下作进一步
的分析和研究，并根据社会转型期的特点，实施有效的综合治理
措施，从根本上改变导致青少年犯罪的社会环境。
预防重点
从70年代后期开始，青少年犯罪就成为我国一个突出的社会
问题，引起党和政府及社会各界的密切关注。党中央曾分别于19
79年8月和1985年10月两次发出专门文件，提请全党重视解决青少
年违法犯罪问题。今年，中央社会治安综合治理委员会又将预防
和减少青少年犯罪列为工作重点，并初步定于10月份举行大型青
少年法制知识展览，以求推动此项工作，引起全社会的高度重视
。
研究结果和有关部门的工作经验证实，及时挽救处于犯罪边
缘的青少年、改造和帮扶初次违法犯罪的青少年，是预防和减少
青少年犯罪的有效途径。
公安部官员认为，对问题青少年、违法犯罪青少年的及时调
教和改造工作非常重要。“只打击不预防”、“为追求破案率，
忽视低龄犯罪特点”的办案方式只能导致违法犯罪青少年和处于
犯罪边缘青少年产生抵触情绪，甚至包括他们的家长。
因此，公安、司法部门在处理青少年违法犯罪案件的方式与
态度就显得格外重要。
已成立15年的少年法庭在帮助犯罪青少年、预防青少年再次
犯罪方面起到了重要作用。少年法庭主要审理不满18周岁的少年
犯。经少年法庭审理的案件，社会反响较好，少年法庭审理后送
到管教所的青少年都能较好地改造，再犯率很低。少年法庭在审
判时，首先不但要查明犯罪情节和事实，还对个体情况、成长经
历、家庭状况作详细的了解。其次，在审判方式方法上注意针对
未成年人的特点，尽可能保障其权利。少年法庭对审判人员的态
度、语气等都有特定的要求，比如要和蔼、亲切等。第三，就是
寓教于审，使犯罪青少年对自己的违法犯罪行为有深刻的认识。
四是跟踪教育，少年法庭的工作人员定期到羁押场所回访犯罪青
少年。最后是帮助犯罪青少年解决复读、就业等问题。
此外，有关专家强调工读学校预防“边缘”青少年犯罪的“
蓄水池”作用。工读教育既预防了有犯罪倾向的青少年犯罪，又
矫正他们的品行，并教育他们成为合格的公民。
上海市13所工读学校，在校生有1000人左右，而工读预备生
则是在校生的5倍多。上海市有关负责人说：如果没有工读学校，
这5000多“犯罪预备军”，很有可能把上海搅得鸡犬不宁。
北京市朝阳区工读学校校长谭朴从事工读教育事业已近30年
，当年他也曾是一名工读学校的毕业生。他说，减少和预防青少
年犯罪，必须建立家庭防线、巩固学校防线、加强社会防线，而
工读教育是防线的重要组成部分。
一位少年法庭的庭长真诚地对记者说：我也是一个母亲，每
当我面对那些被抓进来的满脸稚气的孩子，面对那些因子女犯罪
而万念俱灰的父母，我就感到非常心痛。这些孩子大多都是初犯
和偶犯，有的甚至不知道自己已经犯了罪，如果在此之前有人能
帮他们一把，他们就不会走上这条路。但这只靠法院不行，我希
望全社会都应来关心这件事。
《人民日报》(1999年04月07日第10版)
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