北京市大气污染状况堪忧 　　本报北京6月26日讯 近年来，北京大气污染相当严重，与社 会主义中国的首都的地位，与全国政治、文化中心的地位很不相 称，已引起社会各方面包括最高国家权力机关的关注。九届全国 人大常委会第十次会议今天上午听取了关于防治北京大气污染的 工作报告。 　　受国务院委托，国家环境保护总局局长解振华报告了防治北 京大气污染的情况。 　　解振华说，北京市是我国的首都和政治、文化中心。做好北 京市的环境保护工作意义重大。国务院对控制北京大气污染工作 非常重视，去年以来多次召开会议研究北京市大气环境污染治理 问题，并将北京市环境污染治理列入本届政府确定的国家环保重 点治理计划。在国务院领导同志的重视和支持下，北京市委、市 政府多次召开专门会议，多方征求专家意见，制定了《北京市环 境污染防治目标与对策（纲要）》，并经国家环保总局协调国务 院有关部委意见后联合上报国务院。纲要初步确定的主要目标是 ：１９９９年１０月１日前，环境质量有所改善，以良好的环境 迎接新中国成立５０周年；到２０００年底，环境质量明显改善 ，非采暖期的空气质量、城市中心区地面水环境质量基本达到国 家标准；到２００２年末，环境质量按功能区基本达到国家标准 。 　　关于北京市大气污染情况，解振华说，根据监测，１９９８ 年北京市区大气中总悬浮颗粒物、二氧化硫、氮氧化物年平均值 分别超过国家空气质量二级标准百分之八十九、百分之一百和百 分之二百零四，９、１０月份连续出现空气污染指数四级的状况 。根据中国环境监测总站对４５个国家１５７个城市（包括我国 ４４个主要城市）大气质量比较分析，北京市空气污染综合指数 １９９５年排第７位，１９９８年排第３位。比世界上大气污染 最严重的墨西哥城的总悬浮颗粒物高出百分之三十五、二氧化硫 高出百分之六十二，比上海、天津、重庆市的大气污染综合指数 分别高出百分之四十、百分之三十三、百分之三十七。 　　解振华说，造成北京大气严重污染的原因是多方面的，既有 历史上长期积累的因素，也有近些年发展中形成的问题。主要污 染源来自每年燃烧２８００万吨煤，１４０多万辆机动车的排气 ，５０００多个建筑工地的扬尘，以及自然降尘等。目前，北京 市市长已与１８个区、县和１８个有关委、办、局、总公司签订 了治理污染责任书，并制定出分阶段、分重点的治理行动方案。 去年冬季，北京市实施了控制大气污染第一阶段的１８项紧急措 施，重点治理燃煤排放的二氧化硫、烟尘和机动车排气。今年春 季，着手实施第二阶段治理的２８项措施。第二阶段以治理扬尘 污染为重点，同时，继续加大治理煤烟和机动车排气的力度。 　　解振华说，针对煤烟型大气污染的特点，北京市将充分利用 陕西天然气替代燃煤，决定在人口稠密的市区，即三环路以内的 １６０平方公里和四环路以内的３００平方公里范围内，分批建 设无燃煤区。对于市区供热管网和天然气管网无法进入的单位或 居民平房区，采取用电和液化石油气的措施。关于机动车排气污 染防治情况，北京市在全国率先颁布机动车排放地方标准，从源 头控制新车排气污染。目前已有１．５万辆新车达到了新标准。 同时，北京市计划到２００２年更新报废６０万辆旧车，目前已 报废５万辆，其中１．４万辆是污染严重的“面的”。对公交汽 车、出租车、环卫车和邮电车辆积极推广使用清洁燃料。汽车排 气路检合格率已由去年的百分之四十二提高到现在的百分之六十 。 　　关于扬尘污染和工业污染防治情况，解振华说，北京市大气 扬尘主要为自然降尘和建筑施工扬尘。治理自然降尘，市政府积 极扩大绿化面积，最大限度地减少裸露地面。为治理建筑施工扬 尘，北京市将进一步加强对建筑工地的环境管理，建立工地环保 监督员制度。目前北京市还加大了对首钢、高井电厂等重点污染 源的治理力度。此外，强化了环境保护的监管力度，推行污染物 排放总量控制，实施排污许可证和限期治理制度，加强对污染源 和机动车排放的检测。 　　解振华说，北京市实施污染治理措施后，已经初步见到成效 。根据监测，全市空气中二氧化硫浓度连续６个月持续下降，今 年５月份二氧化硫浓度为２７微克／立方米，比去年同期的４０ 微克／立方米，下降了３２个百分点。与去年同期相比，大气总 悬浮颗粒物和一氧化碳浓度持平，氮氧化物浓度也出现近十年来 上升速度减缓的趋势。他同时指出，要从根本上扭转目前严重污 染的局面，彻底治理北京市的环境污染，还需要北京市作出长期 不懈的努力。