|
本报北京六月二十六日讯 财政部部长项怀诚今天在九届全
国人大常委会第十次会议第二次全体会议上报告了今年下半年的
财政工作安排。他表示，下半年各级财政部门要下大力气贯彻中
央一系列重大决策，促进国民经济持续健康发展，确保预算任务
的完成。
项怀诚首先介绍了当前我国经济发展面临的环境。他说，当
前，国际国内形势发生了一些新的重大变化，去年以来我国采取
积极财政政策拉动经济增长的效应已显减弱趋势，固定资产投资
增长的后劲明显不足；消费需求仍然平淡，商品零售价格连续二
十个月负增长；出口下降的局面一时还难以扭转，再加上利用外
资下降、贸易顺差减少等因素，将对国民经济发展产生不利影响
。财政收入增幅也可能因此出现前高后低的态势。如果不及时采
取有力措施，矛盾就会越来越突出，去年下半年以来经济回升的
好势头就可能发生逆转，甚至出现下滑。他表示，根据我国当前
经济运行的实际情况，并兼顾到长远发展的要求，为保持国民经
济持续健康发展，必须研究采取进一步加强和改善宏观调控的政
策措施，想方设法加大财政政策对经济增长的支持力度。
项怀诚指出，首先要认真贯彻落实党中央、国务院一系列重
大决策，更好地实施积极的财政政策。重点是研究适当扩大财政
投入、增加职工收入、调整税收政策等措施，鼓励投资，吸引外
资，支持出口，刺激消费，更好地拉动经济增长。中央财政用于
增加基础设施建设的投资要严格执行国务院确定的投资方向，坚
决不搞重复建设。地方政府要认真落实好配套资金，凡配套资金
不落实的，要采取扣款、减项目等措施，以从源头上保证项目建
设成效。要加强对建设资金的专项监督检查，严防资金被挤占、
挪用和损失浪费，严禁用于财政经常性开支。
其次，要积极推进税费改革，完善和规范财税体制。要进一
步完善交通和车辆收费改革方案，积极稳妥地搞好这项改革。在
清理整顿和取消有关不合理收费的同时，将合理的收费规范为法
定税收和规费，对确需保留的收费，实行财政规范化管理。在调
查研究的基础上，尽快着手农村税费改革的方案设计和试点工作
。同时，要进一步发挥财政的宏观调控作用，增强税收杠杆功能
，尽快开征遗产税，调整个人所得税有关征收政策，以缩小收入
分配差距。
项怀诚说，第三要继续强化收入征管，逐步提高财政收入的
“两个比重”。进一步完善以“自行申报和优质服务为基础，以
计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的税收征管体系，建
立科学有效的收入组织机制。严禁越权减免税，大力清理欠税，
严格控制缓税。清理调整税收优惠政策，凡到期的都要恢复征税
，完善和规范加工贸易税收政策。全面清理漏征漏管户，开展全
国性发票检查，依法查处各种偷税、骗税和逃税行为。在条件成
熟的时候，建立税务警察，严厉打击各种涉税犯罪行为，维护国
家税法权威。
此外，项怀诚还表示，要转变财政职能，优化支出结构，逐
步建立公共财政的基本框架；要整顿财政秩序，严肃财经法纪，
实现依法理财。
| 
