九届全国人大常委会第十次会议闭幕 李鹏主持并作重要讲话 通过预防未成年人犯罪法等法律 和决定 　　本报北京6月28日讯记者傅旭、胡健报道：为期一周的九届全 国人大常委会第十次会议今天下午闭幕。全国人大常委会委员长 李鹏主持并作重要讲话。他说，会议听取并审议了国务院关于19 98年中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。国务院及其 有关部门要高度重视审计中查出的问题，采取得力措施，切实加 以解决。主管全国财政工作的财政部更要严格要求自己，依法理 财，在执行财经纪律方面作出表率。国务院要把对审计中查出的 重大问题的处理结果和改进工作的情况，在6个月之内向全国人大 常委会作出反馈报告。 　　会议分别听取了全国人大法律委员会主任委员王维澄作的关 于预防未成年人犯罪法、澳门特别行政区驻军法和公益事业捐赠 法草案修改意见的报告，财经委员会副主任委员郭振乾所做的关 于1998年中央决算的审查报告。吴树青和陈癸尊委员分别在大会 上作了发言。 　　大会表决通过了《预防未成年人犯罪法》、《澳门特别行政 区驻军法》和《公益事业捐赠法》。 　　大会表决通过了全国人民代表大会常务委员会关于批准《中 华人民共和国和越南社会主义共和国关于民事和刑事司法协助的 条约》、关于批准《中华人民共和国和大韩民国关于刑事司法协 助的条约》、关于批准《中华人民共和国和乌克兰引渡条约》、 关于批准1998年中央决算等四个决定决议。 　　会议还通过了有关人员的任免名单。 　　李鹏委员长在各项议程完成后作了重要讲话。他说，占我国 总人口近三分之一的未成年人的成长状况，关系到祖国的未来、 民族的前途。会议通过的预防未成年人犯罪法，对于保障未成年 人身心健康，培养未成年人良好品行，有效地预防未成年人犯罪 ，具有重要意义。今年12月20日，我国政府将恢复对澳门行使主 权。根据澳门特别行政区基本法的规定，中国人民解放军驻澳门 部队届时将进驻澳门。会议通过的澳门特别行政区驻军法，体现 了“一国两制”的基本方针，适应了中央人民政府有效地管理澳 门防务的需要，符合澳门的实际情况，对保障澳门驻军依法履行 职责，维护国家的主权、统一、领土完整和澳门的安全，将发挥 重要作用。会议通过的公益事业捐赠法，有助于鼓励捐赠，规范 捐赠、受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，从 而促进公益事业的发展。 　　李鹏指出，解释法律是宪法和有关法律赋予全国人大常委会 的一项重要职权。这次会议审议了国务院应香港特别行政区行政 长官董建华先生请求提出的《关于提请解释<中华人民共和国香 港特别行政区基本法>第二十二条第四款和第二十四条第二款第（ 三）项的议案》和委员长会议提出的人大常委会关于香港基本法 上述有关条款的解释议案。常委会组成人员严格依照法律规定的 程序，对上述议案进行了认真的审议，认为为了保证香港特别行 政区基本法的正确实施,由全国人大常委会就这部法律的有关条款 进行解释是必要和适当的。会议通过的全国人大常委会关于香港 基本法有关条款的解释，符合立法原意，符合香港的整体利益和 广大香港居民的愿望，有助于更好地在香港贯彻“一国两制”、 “港人治港”和高度自治的方针，保障和促进香港的长期繁荣和 稳定。 　　李鹏说，与会人员认为，面对去年比较复杂的国内外经济环 境，国务院加大宏观调控力度，实施积极的财政政策，做了大量 的工作，促进了经济增长和社会稳定。与会人员也指出了预算执 行中存在一些问题，有的还相当严重，并对解决这些问题，包括 整顿财经秩序、规范预算管理、推进财税改革等，提出了改进的 意见。此外，还提出了关于加强预算外资金的管理、适当细化预 算案和严格对财政超收部分进行监督的建议。委员们认为，今年 1至5月预算执行情况总的讲是比较好的。国务院及其有关部门要 进一步加强和改善宏观调控、加大财政政策对经济增长支持的力 度，为完成我国今年改革与发展的任务继续做出努力。 　　李鹏说，对中央预算执行情况进行审计监督，是审计法赋予 审计署的一项重要职责。常委会与会人员认为审计署以高度负责 的精神，在全面审计的基础上重点审计财政投入较大和关系国计 民生的项目，揭露和反映了财政预算分配和资金管理使用中的各 种问题，这对促进政府各部门严格预算管理，维护国家正常的财 经秩序将发挥积极的作用。全国人大常委会要加强对预算执行的 监督，预算工作委员会要协助常委会做好这方面的工作。常委会 要抓紧起草关于中央预算审查和监督工作的规定，把这项工作纳 入规范化、制度化轨道。 　　李鹏说，常委会与会人员认为，国务院及其有关部门加大了 大气污染防治法的执法力度，为遏制日益严重的大气污染采取了 一系列治理措施，使有些城市和地区大气环境质量有所改进。北 京市在大气污染治理上也做了许多工作，取得了一定成效。但总 的来说，我国大气环境的形势仍很严峻，我国城市其中包括北京 市的大气环境质量。与国际上许多城市相比，与广大人民群众的 期望相比，还有很大的差距，远未达到国家规定的环境标准，今 后的治理任务仍十分艰巨，会议要求，国务院及其有关部门必须 进一步增强治理大气污染的紧迫感和责任感，严格执行大气污染 防治法的各项规定，进一步加大治理力度，为人民生活和经济与 社会的发展创造良好的自然生态环境。北京市作为首都，做好防 治环境污染工作尤为重要。北京市政府要按照北京市环境污染防 治目标与对策纲要的要求，努力做到：1999年10月1日前，环境质 量有所改善，以良好的环境迎接新中国成立50周年；到2000年底 ，环境质量明显改善；到2002年末，环境质量基本达到国家标准 。全国人大常委会要继续加强对防治北京大气污染的监督，要求 国务院环保部门每年都要向全国人大常委会作一次关于北京市环 境质量情况的报告。同时要按照立法计划，根据多年来的实践经 验和环境质量新的要求，对我国的大气污染防治法进行必要的修 改，为依法整治太气环境提供更加有力的法律保障。 　　全国人大常委会副委员长田纪云、姜春云、邹家华、王光英 、程思远、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、彭珮云、何鲁丽 、周光召、成克杰、曹志、丁石孙、成思危、许嘉璐、蒋正华， 秘书长何椿霖出席了今天的闭幕大会。列席今天大会的有国务委 员司马义·艾买提、中央军委委员傅全有、最高人民法院院长肖 扬和最高人民检察院院长韩杼滨。