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听了李金华同志的报告，一方面感到十分震惊，另一方面受
到很大的鼓舞。震惊的是，在我们的高级领导部门中间，违法违
规违纪行为范围之广、数额之巨，有些方面情节之严重、手段之
恶劣、真是触目惊心，令人难以置信，然而较为遗憾的是这些又
都是无可争辩的事实。更令人难以容忍和发人深思的是，有些问
题在过去几年的审计工作报告中已经有所揭露，有些事件也已作
过处理，但有些部门和有些领导同志并没有认真吸取教训，坚决
整改，而是置若罔闻，我行我素，使违法违规违纪行为在有些部
门不仅没有得到遏止，反而有所发展。受到鼓舞的是，我们的审
计工作部门的领导和同志们，忠于职守，敢于碰硬，能够顶住压
力，把问题揭露出来。他们的工作理所当然的受到了常委会组成
人员的普遍好评，得到发自内心的热烈掌声。这种掌声，反映了
人民的心声。李金华同志的报告，是受国务院委托向全国人大常
委会所做的报告，这表明国务院对待这些问题的态度是严肃认真
的，不仅对审计出来的问题有些已经作了处理，有些正在立案侦
查，或者责成有关部门处理，而且将它们提请全国人大常委会审
议，给以公开曝光，这一行动显示了我们党和国家坚持以法治国
，坚决依靠广大人民群众惩治腐败的坚强决心，这也极大地鼓舞
和坚定了我们对社会主义事业的信心。
国务院接受审计的53个部门和直属单位，包括国家计委在内
，或者本缴应缴的预算收入，或者挤占挪用财政资金，或者滞留
欠拔财政专项资金，或者未按规定将预算外资金缴入中央财政专
户管理，甚至有的单位采取收入不入帐的手法私分国家收入，这
些中央部门本来应当以自己的模范行动去带领和影响全国各单位
执行财经纪律，他们的执法犯法，本身就是一种行政腐败行为，
不仅会造成极坏的社会影响，败坏党和政府的形象，而且已不正
焉能正人，必然无力去制止其下属单位的问题。项怀诚同志报告
中谈到预算执法中面临的一些不容忽视的问题，第一条就是违反
财经违纪的状况相当普遍。出现这种现象，应当说这同中央各部
门不能带头依法行政有直接的关系。整顿财经秩序，看来首先应
当从国务院各个部门做起。
这里，我特别水利部和新疆铁厂沟露天煤矿的问题进点意见
。从审计署的报告可以看出，水利部的违法违纪问题性质极为严
重，手段十分恶劣。他们不仅顶风违纪，修建高档写字楼，而且
居然伪造文件，有些甚至采取上下串通，移花接木的恶劣手段，
欺骗党和国家，欺骗人民群众。用南水北调资金搞“小金库”，
挪用水利专项基金炒股票，建办公室、买小汽车等，都是中央早
已三令五申严加禁止的行为，因而问题的性质十分严重。对于这
样一起严重违法违纪事件，我认为人大常委会应当要求国务院彻
底追查清楚有关领导和直接责任人的责任，并进行严肃处理，向
人大常委会汇报。或者由人大常委会作为典型事件进行个案监督
，不能让有关责任人走了人。
关于新疆铁厂沟煤矿的问题，耗资6亿，建成一年后即面临报
废。这一由于决策失误和管理不善造成的严重损失，应当有人对
此负责，而不能用交学费去搪塞。前不久我去辽宁调查下岗再就
业问题，当地下岗职工每月只能从再就业中心领发210元的生活费
，并且由于资金不能完全到位而不能按时发放。按此标准6亿元人
民币可以解决300万人领取到生活费。对于这一工程，既然事先地
质勘探部门已经发现和提出了问题，为什么还会作出这种严重错
误的决策。我认为对于这一事件，不能把精力只是集中在调查有
无弄虚作假，违法违规方面，即使这一工程没有任何舞弊的行为
，也必须追究决策者的责任，对失职者作出严肃的处理，否则只
能是助长严重官僚主义引为。
对1998年的决算，同意项怀诚同志的报告。1998年在严峻的
国内外形势面前，财政部努力贯彻中央提出的积极财政政策，较
大幅度地增加了财政收入，保证了重点支出，继续使财政收入在
GOP总值中的比重有所提高，促进了国民经济的发展，成绩是来之
不易的。对预算执行中存在的问题，分析也较中肯。不足之处在
于对财政部门自身存在的违纪违规问题，缺乏应有的自我批评。
报告还通报了今年前5个月预算执行情况，并预计到了 如无有力
措施，今年财政收入增幅可能出现前高后低的态势，经济将面临
下滑的重大压力。我认为这一分析是比较实事求是的。现在的问
题是如何加大财政政策对经济增长的支持力度，防止可能出现的
经济下滑。在这方面，财政部门不能停留于增收节支上。既然为
了促进外贸出口，我们可以提高某产品的出口退税率，其受益者
首先是国外的消费者，那么同样应当考虑，为了减少这样做以后
可能扩大预算要求，应当加大财政在履行再分配方面功能的力度
。希望财政部门能针对现实生活中收入分配方面各种不合理的扩
大差距现象，认真研究并提出深化体制改革的意见，运用税收杠
杆规范收入分配，这不仅能直接增加财政收入，弥补赤字，而且
也有利于缓和社会矛盾，确保社会稳定。
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