关于法的断想 　　本报记者 胡健 　　今天是九届全国人大常委会第十次会议的第四天，也是审议 内容最多的一天，共审议海洋环境保护法修订草案、气象法草案 、会计法修订草案和两个决定草案、三个国际公约。一天审议下 来，我从委员的脸上都看到一丝疲惫的感觉。 　　法律的作用首先是什么，委员上午的讨论引起了我的思考。 上午审议的是海洋环境保护法修订草案和气象法草案。前一部草 案是由全国人大环境与资源保护委员会拟订的，后一部草案是由 国家气象局拟订的。 　　一些委员对两部法律草案的部分条款提出质疑。例如海洋环 境保护法修订草案中“法律责任”一章，共25条，其中23条都是 罚款的内容，规定的太细、太具体，似乎专为一些单位收费作的 规定，委员们对气象法草案有同样的疑问，一些委员认为，气象 是公益事业，不能通过收费限制气象资料的使用，有偿服务不应 列入法律草案中。该草案的另一重大问题是，对其他部门应该如 何做规定的太多，而对气象部门自身如何服务、如何履行职责规 定的太少。例如气象部门对于重大预报失误应当承担何种责任没 有任何法律规定。 　　每个单位在拟订法律草案时，往往会从本部门利益出发，这 是可以理解的。但每一部法律站到各自部门利益的一边，必然会 互相打架。法律的作用首先应该是保护一切单位和个人的合法权 益，而不是保护某一单位或部门的利益。许多法律正是通过常委 会审议这道关才抹去部门的色彩。 　　有人曾认为，全国人大的常委们，许多由政府部门转到入大 ，对原来部门的利益会在法律中倾斜。如果旁听了今天的讨论， 他会打消这种想法。委员们为全局、全民的利益而超脱。 　　他们下午在审议会计法修订草案中考虑的是一群无法超脱的 群体——会计。委员们在法与情中权衡。许多会计往往是在老板 、经理的威胁、指使下犯罪。“这种威胁、指使是不拿枪和刀的 ，可能只是一句话：你不做就下岗。很难抓到证据。”一位委员 这样说。委员同情会计的处境，愤怒他们的犯罪行为。哀其不幸 ，怒其不争。 　　如何既打击犯罪，又保护会计的利益，让委员们思虑良久。 法与情，将是这部草案审议的永久主题。