我们是一个农业大国，农村的稳定至关重要。但是，当前农
村中潜伏着许多不稳定因素，必须引起我们的高度警觉。

　　一是封建迷信问题。在农村，尤其是经济不发达的地方，封
建迷信等腐朽的思想文化沉渣泛起，形形色色的怪异现象层出不
穷，看风水、测八字、批流年，大小庙宇日见其多。有的村在有
些事情上党支部、村委会讲话还不如宗教头头顶事。河北邯郸有
一个原系木匠的算命先生，被称为“邯郸第一算”，他在工作日
要接待十几个甚至几十个来访者，大肆骗取金钱，警方从其家中
搜出人民币竟达80万元之多。1993年，湘潭县一个邪教组织“主
神教”粉墨登场，随后该组织发展蔓延至全国19个省区市，并于
1997年召开了全国第一次代表大会，最多时发展信徒10万余人。

　　我国是一个有着几千年封建历史的国家，封建迷信思想可谓
根深蒂固，在其经济基础被消灭以后，这种思想不可能轻易退走
，一遇到合适的气候，就会侵蚀我们健康的肌体。同时，长期的
小农经济生产生活方式与封建迷信从渊源上也有一种亲和关系。
农村之所以成为“法轮功”’的重灾区，其原因正在于此。今天
，我们虽然从组织上摧毁了“法轮功”，但封建迷信的流毒还远
未肃清，邪教滋生的土壤还没有彻底铲除。对此，如不引起高度
警觉并采取有力措施，说不定还会有别的歪理邪说再来兴风作浪
。

　　二是农民增收难的问题。近年来，由于农产品价格持续下降
，农民就业渠道变窄，农民增收难已成当前农村经济发展中最突
出的问题。以河北为例，1998年农民的人均收入由90年代中期的
年增长15．6％。下降为。4 ．2％。农民问题千头万绪，首要的
或说根本上还是一个“利”字，农村各种复杂矛盾的背后，往往
是经济利益这只无形的“手”在起作用。农民收入增长乏力，就
会直接影响农民生活水平的提高，影响农业生产的积极性。

　　三是农民负担居高不下的问题。农民的合理负担是人均纯收
入5％以内的“三提留，五统筹”。事实上，农民负担的比重已超
过5％的警戒线。主要原因：一是部分干部为名所惑或为上所压，
在农民人均纯收入上弄虚作假，干部多报了，农民就得多交。二
是一些地方政府为了加快农村社会公共事业的发展，往往脱离农
民的实际需要和承受能力。自立筹款项目（规定的“三提五筹”
只涉及教育、计划生育、优扰、民兵训练和交通五类公共事业）
，扩大筹款规模。三是目前多数乡镇人员多，开支太。我调查过
一个镇，光镇领导就有18人，有的地方一个乡的干部有一百多人
。这些人的开销和福利多是“上面开口子，下边出票于”。迫使
乡镇不得不从农民身上打主意。这是农民负担居高不下、减而不
轻的一大原因。

　　四是干群关系紧张的问题。当前农村“三提五统难，农民负
担减轻难，发展集体经济难。干群矛盾在这些问题上突出地表现
出来，恶性事件时有发生。造成这一状况的原因，表现在农民方
面有思想觉悟问题、承受能力问题、也有少数人有意作对的问题
；表现在干部身上是作风粗暴问题，当然也有腐败违纪问题。

　　以上概括未必全面，但农村稳定的问题是万万不能掉以轻心
的，各级领导应高度重视，并采取有力措施予以解决。

　　一、要用正确的思想教育农民，用科学文化知识武装农民。

　　法轮功在农村的蔓延范围之广、影响人数之众的事例又一次
说明，农村是我们思想教育领域一个十分薄弱的地带，先进的、
正确的东西不去占领，腐朽的、反动的东西就必然会去占领。农
村地域广，人口多，对这个阵地不能有丝毫的忽视和放松。保持
农村的稳定，就必须夯实农民的思想根基。各级政府应下决心清
除农村腐朽的思想文化，绝不能让封建迷信活动登场亮相。早在
10年前处理1989政治风波的时候，邓小平同志就深刻地指出：“
我们的最大失误是在教育方面，思想政治工作薄弱了。”今年的
“法轮功”事件，我们又想起这句话。我们不能一味地总结教训
，更重要的是要举一反三，不蹈复辙，这样，我们的事业才不会
受到更大的损害。

　　迷信和愚昧是相连的，提高农民的科学文化素质是战胜迷信
的关键。这不仅至关重要，而且任重道远。对此，各级领导应有
足够的认识，并且抱着积极的态度去想办法、做工作，而且持之
以恒，不能有丝毫的懈怠。

　　二，基层干部要带着感情做好群众工作。

　　在当前农村，许许多多的矛盾往往是通过干群矛盾集中表现
出来。这些矛盾能否得到妥善处理，干部处于主导地位，起着决
定性作用，其中一个关键性的问题是对人民群众的感情问题。带
着感情去做工作，较难、较复杂的矛盾，就会得到较快、较好的
解决。反之，就会漠视群众利益，对群众的合理要求置若罔闻，
遇到矛盾只会责怪群众，居高临下地去管群众、压群众，这样不
但不能很好地解决问题，反而会进一步激化矛盾，影响了稳定的
大局。

　　三，地方干部要不断提高决策水平和处理问题的能力。

　　十一届三中全会以来，党的农村政策是十分正确的。从70年
代未的家庭联产承包到90年代的村民自治，都可称为新时期农村
“政治经济学”的经典之作，前者是还利于民，后者是还权于民
。但地方在执行中央政策的过程中，由于部分干部领会程度和工
作能力等原因，有些措施未必得力，有些工作路数也不一定对头
，从而导致本来正确的东西慢慢地走样。从农村现存的一系列问
题看，有些是政策措施需要完善，有些是干部工作方法和水平有
待提高。

　　领导干部决策水平的高低直接反映着为人民服务水平的高低
。正确的决策能给人民群众带来实际利益，反之，则会劳民伤财
，直接损害人民群众的利益。决策的正确与否关键在于是否坚持
群众路线，使决策民主化、科学化。这就要求领导干部在决策之
前，必须深入群众调查研究，掌握当地的客观情况，倾听农民的
意见，尊重群众的创造，真正使决策符合广大农民的利益和要求
。

　　正确的决策必须与良好的工作方法结合起来，才能实现。因
此，基层干部要不断改进工作方法，提高处理问题的能力。这样
，才能使正确的路线和政策得以贯彻和落实。

　　四，基层干部要廉洁自律，维护党和政府在人民群众中的良
好形象。

　　干部不廉，是农民上访的一个主要原因。农村干部违纪最突
出的是贪污受贿、挪用挥霍公款、任意占用买卖土地、违反计划
生育政策四类案件。这些案件还在逐渐增多。因此，必须教育引
导广大基层干部，站在讲政治、保稳定的高度来认识腐败问题，
带头廉洁自律，及时纠正自己不正确的思想和行为，用党纪、政
纪、法律严格约束自己，并自觉接受党组织和群众的监督。同时
，还要切实负起领导的责任，带领群众同各种损害农民利益的行
为作斗争。