新华社北京7月6日电 （记者王雷鸣、王炽）受国务院委托
，财政部部长项怀诚在今天举行的九届全国人大常委会第十六次
会议全体会议上报告了今年下半年的财政工作安排。他说，要继
续实施好积极财政政策，充分发挥国债投资对经济增长的拉动作
用。国债资金要坚决按国务院确定的方向和重点进行安排，严格
控制新开工项目。技术改造项目也要认真选择，科学论证，谨慎
决策，突出科技进步与产业升级，绝不能搞变相重复建设。进一
步加快国债资金的拨付进度，加强对资金使用情况的专项监督检
查，严防被挤占、挪用，提高资金使用效益。

　　项怀诚说，要进一步加强收入征管，确保财政收入持续稳步
增长。强化税收征管基础工作，坚持依法治税，切实做到应收尽
收。坚决维护税法的统一性和权威性。各地区、各部门不得随意
实行先征后返，不得擅自减税免税缓税，更不得以各种方式变通
税法和税收政策，也不能收“过头税”。继续改进和强化税收征
管手段，深化征管改革，加大稽查力度，严厉打击各种偷税、骗
税和逃税行为，尤其要坚决从重打击内外勾结，走私贩私，偷逃
税款和骗取出口退税的犯罪集团。强化对个人所得税的征收，调
节分配，增加收入。

　　项怀诚说，要积极稳步推进预算制度改革。认真贯彻执行全
国人大常委会关于加强中央预算审查监督的决定，严格执行预算
支出管理办法。大力推进预算制度改革，细化预算项目，编制部
门预算。要对预算单位的收支情况进行全面清理，合理制定各部
门定员和经费定额标准，为编制预算、考核预算执行情况提供依
据，为改革预算编制工作打好基础。逐步把政府采购范围扩大到
机关所有的办公用品、办公设备以及公共设施建设和相关服务方
面。抓紧研究实施国库集中收付制度。

　　项怀诚说，要继续调整和优化财政支出结构。要逐步规范财
政资金供给范围，解决财政供养人口过大、包揽过多的问题。抓
住地方机构改革的有利时机，做好定编定岗定员工作，严格控制
人员经费。凡是能够通过市场取得稳定收入的事业单位，要逐步
削减事业性支出。逐步减少对竞争性领域的直接投资，为企业的
公平竞争创造良好的环境。加大对国家政权建设的支持力度，努
力提高其经费保障水平。

　　项怀诚说，要积极稳步推进税费改革。目前制定燃油税、车
辆购置税实施方案等各项准备工作已基本就绪，将择机正式实施
。农村税费改革的指导思想、基本原则和主要政策措施已经确定
，并在安徽省进行全省范围的试点，其他省、自治区、直辖市也
选择了少数县、市进行试点。在此基础上，及时总结经验，完善
实施方案，逐步推开。

　　项怀诚表示，要加强财政监督管理，整顿财经秩序。要强化
财政资金的监督管理；加强财政专户管理工作；严厉打击财会工
作中的假凭证、假账册、假审计行为；抓紧经济鉴证类社会中介
机构的清理整顿工作；进一步健全财政法制。

　　《人民日报》 (2000年07月07日第三版)