新华社北京7月6日电 （记者王雷鸣、王炽）受国务院的委
托，财政部部长项怀诚今天在九届全国人大常委会第十六次会议
全体会议上报告了中央预算管理制度改革情况。

　　项怀诚说，为贯彻落实全国人大常委会关于加强对中央预算
的审查和监督的要求，国务院批准了财政部《关于改进2000年中
央预算编制的意见》，决定推行以建立部门预算为核心内容的预
算编制改革。为此，财政部成立了预算编制改革工作小组，多次
与中央有关部门共同研究改革方案，多方面征求意见。预算编制
改革方案经国务院批准后，财政部制发了《关于改进2000年中央
预算编制的通知》，要求中央各部门按照国务院部署编制部门预
算，选择4个部作为向全国人大报送部门预算的试点单位；对有预
算分配权的几个部门，要求按照财政部统一规定的时间表及时审
核和落实部门预算指标；细化报送全国人大审议的预算草案的内
容。按预算编制改革要求，今后财政部不再保留预算机动指标，
对预算中确需追加的支出，由各部门提出申请，财政部汇总审核
后报国务院审定，通过动用预备费解决。国务院批准的2000年预
算编制时间表，从1999年9月开始，比上年提前两个月，对各部门
报送、协商、确定预算草案的时间都作了明确规定，提出了确保
预算编制准确、高效、有序、按时完成的要求。

　　项怀诚指出，1999年中央预算编制改革取得了明显成效，具
体表现在：第一，预算编制时间大为提前。国务院下达编制预算
的指示比往年提前了一个多月；向部门下达预算控制数的时间提
前了3个多月；财政部批准部门预算，提前了3到5个月。第二，预
算覆盖范围更加广泛，实现了预算内外收支统管。第三，预算编
制方式更加科学合理。第四，预算的完整性大大增强。

　　项怀诚表示，财政部将进一步完善改革方案，明年把对社会
影响比较大的支出部门的预算纳入报送部门预算的范围，逐步增
加向全国人大报送部门预算的部门。同时，还要积极指导和推动
地方预算制度改革，力争经过几年的努力，建立一套科学合理、
统一规范的国家预算管理体系。

　　《人民日报》 (2000年07月07日第三版)