本报北京八月二十一日讯 今天，财政部部长项怀诚受国务
院委托，作了关于提请审议增发五百亿元长期建设国债用于增加
固定资产投入和二○○○年中央财政预算调整方案（草案）议案
的说明。

　　项怀诚说，今年以来，我国国民经济发展势头良好。实践证
明，党中央、全国人大、国务院作出的以实施积极财政政策为主
要内容的宏观调控政策是完全正确的。这项政策的实施，不仅为
推进改革、促进经济结构调整、缓解就业矛盾、保持社会稳定创
造了有利的环境，也集中力量建设了一批重大基础设施项目，办
了一些多年想办而未办成的大事，从而为国民经济保持良好发展
势头和今后持续快速健康发展创造了有利的条件。

　　项怀诚说，当前经济回升的基础还不稳固，主要表现在：导
致有效需求不足的一些深层次问题还没有完全解决，经济结构不
合理的矛盾仍然比较突出，结构调整还缺乏体制创新和技术创新
的有力支持。一些关系国计民生的重大建设项目亟需增加新的投
入。实施西部大开发战略今年要迈出实质性步伐，需要加快西部
地区基础设施项目建设，加大改善西部地区生态环境力度，支持
西部地区科技、教育事业发展。为促进经济结构调整，尽快提高
国际竞争力，还需要加快改造传统产业，大力支持高新技术产业
发展。经济全球化趋势进一步发展，世界范围内经济结构调整加
速进行，我国加入世贸组织后将更加广泛和深入地参与国际竞争
与合作。虽然我国企业会面临更为激烈的竞争和严峻的挑战，但
也为我国推进结构调整和产业升级，加快经济发展，提供了难得
的历史机遇。在这种情况下，继续实施积极财政政策，通过适当
增发国债尽快建成一批投资项目，并引导和调动社会投资，是抓
住机遇、促进发展，夯实国民经济发展基础的最直接有效的方法
。

　　根据上述情况，国务院建议，今年下半年再增发五百亿元长
期建设国债，用于增加基础设施投资。新增国债资金的使用安排
将遵循以下几项原则：一是新增国债将基本用于加快在建的国债
项目建设，促使这批项目早日竣工，发挥效益。二是新增国债全
部列入中央预算，不再转贷地方。三是项目资金安排上继续向中
西部地区倾斜。

　　项怀诚强调，国债资金来源于银行储蓄存款，是人民的血汗
钱。我们必须以对人民高度负责的精神管好用好国债资金，确保
国债投资发挥预期效应。要牢固树立质量意识，强化工程建设管
理，落实监理制度，坚决杜绝劣质工程。各级财政部门要积极做
好国债投资资金的使用监督工作，所有国债投资项目的预算和决
算必须经过财政部门审定。要着手研究并对重点项目投资预算的
执行实行国库集中支付制度，以减少审批环节，缩短资金在途时
间，避免资金挤占挪用，提高资金使用效益。对建设项目的资金
使用实行全过程监督管理，追踪问效，严防损失浪费。要加强对
国债项目资金使用情况的检查审计，对查出的问题要责令有关单
位进行整改，否则将停止拨付相关财政资金。对违法违纪的责任
人，要依法追究行政和刑事责任。

　　《人民日报》 (2000年08月22日第三版)