本报北京8月21日讯 今天，全国人大法律委员会副主任委员
李伯勇代表法律委员会作关于渔业法修正案草案修改情况的汇报
时说，为了加强渔业资源的保护和合理利用，保障渔业生产者的
合法权益，促进渔业生产的发展，满足城乡居民的生活需求，维
护国家的渔业权益，对1986年制定的渔业法作修改是必要的。

　　李伯勇说，修正案草案第六条中规定：“水产苗种的生产由
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门审批。”有的常委委员
和专家提出，目前一些地方的渔业生产者所使用的水产苗种，是
靠自己繁育的，如果规定渔业生产者自育、自用水产苗种的也必
须经过县级以上人民政府渔业行政主管部门审批，既没有必要，
也不方便群众。因此，法律委员会建议将修正案草案的这一规定
修改为：“水产苗种的生产由县级以上地方人民政府渔业行政主
管部门审批。但是，渔业生产者个人自育、自用水产苗种的除外
。”（草案二次审议稿第六条第三款）

　　李伯勇说，修正案草案第十七条有关法律责任一章修改内容
中的第三十三条规定：“偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者
破坏他人养殖水体、养殖设施的，责令赔偿损失，并处2万元以下
的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”有的常委委员和专
家提出，责令赔偿损失不是一种行政处罚，因为损失赔偿是平等
民事主体之间的民事法律关系，偷捕、抢夺他人养殖的水产品，
或者破坏他人的养殖水体、养殖设施，造成损失的，偷捕人、抢
夺人应当依法承担赔偿损失的责任。不宜由行政机关强制责令赔
偿损失。因此，法律委员会建议将修正案草案的上述规定修改为
：“偷捕、抢夺他人养殖的水产品的，或者破坏他人养殖水体、
养殖设施的，责令改正，处2万元以下的罚款；造成他人损失的，
依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”（草案
二次审议稿第十九条中的第三十三条）

　　《人民日报》 (2000年08月22日第三版)