本报北京8月21日讯 今天，国家税务总局局长金人庆受国务
院委托，作了关于《中华人民共和国税收征收管理法修正案（草
案）》的说明。

　　金人庆说，《中华人民共和国税收征收管理法》是1992年9月
七届全国人大常委会第二十七次会议通过的，1995年2月八届全国
人大常委会第十二次会议对个别条款作过修改。随着改革的深化
、开放的扩大和社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，经济
和社会各方面都发生了许多变化，税收征管面临许多新情况、新
问题，现行税收征管法已经不能完全适应实际需要。一是税收征
管的基础管理还存在一些漏洞、不足，比如：不少纳税人不到税
务机关办理税务登记，税务机关难以掌握税源情况，漏征漏管现
象比较严重；不少纳税人在银行多头开户，税务机关难以掌握纳
税人生产经营情况；一些纳税人利用延期纳税的规定拖欠税款，
影响国家税款的及时收缴。二是税收征管工作面临的一些新情况
需要在法律上作出明确规定，比如：国家税收的优先地位不明确
，在一些经济纠纷、企业重组、企业破产过程中国家税款难以得
到有效保护；会计电算化日益普及，应当纳入税务监管的范围；
需要逐步推行税控装置。三是税务机关的征税行为和执法措施不
够规范、完善，对纳税人、扣缴义务人的合法权利需要进一步明
确和保护，税收征管工作中还需要进一步处理和协调好与有关方
面的关系。四是现行税收征管法施行以来，我国陆续制定了行政
处罚法、行政复议法，修订了刑法，现行税收征管法需要与这些
法律的有关规定相衔接。因此，为了促进税收征管法制化、科学
化、规范化，对现行税收征管法进行修改、完善，是十分必要的
。

　　金人庆说，这次修改现行税收征管法，主要把握了以下几条
原则：一是加强税收征管，着重于强化税收基础管理的有关规定
，完善制度、堵塞漏洞，保障及时、足额地征收国家税款。二是
进一步规范、完善税务机关的征税行为和执法权力，同时加强对
纳税人合法权益的保护和对税务机关的监督，规范征纳关系。三
是力求做到既积极又稳妥、原则性与灵活性相结合，对一些尚未
取得共识、没有把握的内容，这次修改暂不涉及；对一些具体操
作的内容，拟在有关配套法规中作规定。四是做好与现行有关法
律的衔接、协调。

　　《人民日报》 (2000年08月22日第三版)