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出入境检验检疫行政执法证管理办法


  

(2000年7月3日)

  第一条 为进一步规范出入境检验检疫行政执法工作 ,加强对出入境 检验检疫行政执法证(以下简称行政执法证)的管理,保证检验检疫行政执 法人员依法行政,根据《中华人民共和国行政处罚法》以及出入境检验检 疫法律法规的有关规定,制定本办法。

  第二条 行政执法证是检验检疫行政执法人员从事行政执法工作的身 份证明。

  第三条 行政执法证实行分级管理制度。国家出入境检验检疫局(以下 简称国家局)负责全国行政执法证的制发和管理工作,各直属出入境检验检 疫局(以下简称直属局) 负责所管辖地区行政执法证的使用管理工作。

  第四条 检验检疫行政执法人员对外实施检验检疫行政执法行为时, 必须执有行政执法证。

  第五条 检验检疫行政执法人员实施以下行为时,应当主动出示执法 证;

  (一)对行政管理相对人违反检验检疫法律法规的行为进行查处;

  (二)对检验检疫行政复议、行政赔偿案件进行调查取证;

  (三)其他按照法律法规应当出示行政执法证的执法行为。

  第六条 行政管理相对人要求行政执法人员出示行政执法证的,行政 执法人员应当出示行政执法证。行政执法人员应当出示而不出示行政执法 证的,行政管理相对人有权拒绝其行政执法行为。

  第七条 申领行政执法证必须具备以下条件:

  (一)从事检验检疫行政执法工作的公务员:

  (二)具备大专以上文化程度或者相当的学历,或从事本专业、本岗位 工作三年以上的;

  (三)参加检验检疫法律法规及其他有关法律法规培训,经行政执法证 考试合格。

  第八条 国家局统一制定行政执法证考试大纲和基本要求,负责各直 属局行政执法人员的考试工作。各直属局负责下属分支机构的行政执法人 员考试工作。

  第九条 行政执法证申请人应当填写《出入境检验检疫行政执法证申 请表》(见附件1),各直属局对申请人进行审查后,报国家局批准。

  第十条 国家局对符合本办法第七条规定的行政执法证申请人统一发 放行政执法证,并编号备案。

  第十一条 行政执法证的持证人应当妥善保管证件,不得损毁、涂改 或者转借他人。行政执法证遗失的,持证人应当及时报告其所在机构,经 其所在机构查证属实,应当及时逐级报请国家局注销证件,登报声明作废 。持证人应当按照本办法的规定申请补办证件。行政执法证由于特殊原因 造成损毁的,经其所在机构查证属实,持证人可申请更换新证。更换新证 时旧证一律收回。

  第十二条 持证人不再从事检验检疫行政执法工作,其所在机构应当 将其行政执法证收回,并逐级报请国家局予以注销。

  第十三条 持证人有下列情形之一的,经查证属实,由所在的直属局 作出暂停其检验检疫行政执法资格的决定,暂扣其行政执法证:

  (一)有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为,尚未造成不 良后果的;

  (二)实施行政执法行为时应当出示而不出示行政执法证,被投诉三次 以上(含三次)的;

  (三)故意损毁、涂改行政执法证或将其转借他人使用,尚未造成不良 后果的;

  暂扣行政执法证的期限为30天,被暂扣行政执法证者必须向所在的机 构作出书面检查,扣证期间不得从事行政执法工作。

  第十四条 持证人有下列情形之一的,经查证属实,由所在的直属局 报请国家局作出取消其检验检疫行政执法资格的决定,吊销其行政执法证 :

  (一)有超越法定权限或者违反执法程序等违法执法行为,造成不良后 果的;

  (二)一年内累计两次被暂扣行政执法证的;

  (三)将行政执法证转借他人进行违法违纪活动的;

  (四)有徇私舞弊,玩忽职守行为的;

  (五)受到辞退或开除公职行政处分的;

  (六)受到刑事处罚或者被处以劳动教养的;行政执法证被吊销后两年 之内不得重新申领。

  第十五条 暂扣或者吊销行政执法证应当填写《暂扣检验检疫行政执 法证 决定书》(见附件2)、《吊销检验检疫行政执法证决定书》(见附件3 )。

  第十六条 行政执法证实行年度审核制度。各直属局应当于每年一季 度对持证人员及行证执法证进行年度审核,并将年度审核结果报国家局备 案。审核内容包括:

  (一)持证人是否继续从事检验检疫行政执法工作;

  (二)持证人行政执法基本情况;

  (三)持证人是否按照本办法规定使用行政执法证;

  (四)行政执法证有无遗失、涂改或者损毁。

  第十七条 各直属局根据年度审核的情况分别作出以下处理:

  (一)按规定使用行政执法证,符合审核要求的,允许持证人继续使用 行政执法证;

  (二)不参加行政执法证年度审核的,收缴其行政执法证,报请国家局 予以注销。

  (三)伪造、变造行政执法证的,根据情节轻重,追究其行政责任。构 成犯罪的,移送司法机关。

  (四)有本办法第十一条、第十二条、第十三条及第十四条规定情形之 一的,按本办法的规定处理。

  第十八条 原持证人对暂扣或吊销行政执法证决定不服的,可以在收 到《 暂 扣检验检疫行政执法证决定书》或《吊销检验检疫行政执法证决 定书》之日起五日内向作出暂扣或者吊销决定的机构提出申诉,受理申诉 的机构应在十日内作出答复。

  第十九条 本办法由国家局负责解释。

  第二十条 本办法自2000年10月1日起施行。原国家进出口商品检验局 颁发的《商检行政执法证管理办法》及原中华人民共和国卫生检疫局颁发 的《中国卫生检疫执法证 》同时废止。