恒大地产秦皇岛神秘夺地再调查 谁贱卖了1950亩地【2】

　　谁贱卖了1950亩土地

　　事实上，恒大地产在秦皇岛火车站周边，征用的不仅仅是涂庄一个村的200多亩土地，他们一共征用了5个村1950亩地。

　　据郭静波介绍，这1950亩均为农用地，涉及到北部工业区的涂庄、石庄和杨庄3个村与海港镇的范家店、土台子两个村。

　　今年1月11日，在秦皇岛市国土局会议室，海港区国土分局耕保科的两位工作人员向记者出示了一份河北省人民政府建设用地批复文件《关于秦皇岛市2010年第十四批次建设用地的批复》（以下简称《用地批复》），“同意转用、征收土地56.3612公顷（约845亩）”，落款时间为2010年11月11日。

　　同时，他们还向记者出具了一份2011年8月16日的《海港区人民政府关于征收石庄村及涂庄村土地的通告》（以下简称《征地通告》）。《征地通告》显示，征收北部工业区涂庄村土地“7.6553公倾（约115亩）”，石庄村土地“12.6962公顷（约190亩）”，补偿费和安置补助费均为“135万元每公顷”。

　　刘凤海告诉记者，《征地通告》与现实对照一下就可以发现问题：《征地通告》上规定征收115亩，而海港区政府实际征收了200亩，超标征收85亩。

　　而由秦皇岛市土地收购储备交易中心于2010年10月29日在秦皇岛日报发布的《秦皇岛市国有建设用地使用权挂牌出让公告》（以下简称《土地挂牌公告》）显示，火车站片区A、B、C三块地，面积近1629亩，虽然超过河北省国土厅批复的面积，但并没有达到举报材料中所说的1950亩。

　　“公告把土地面积打了个大折扣。”郭静波告诉记者，“虽然《土地挂牌公告》上显示的征地面积是1629亩，实际上恒大这次征用了1950亩土地。不仅涂庄超标征收，石庄也是如此。《征地通告》中显示征收石庄村土地为190亩，而结果征收了800亩，超标征收3倍多。”

　　从河北省国土厅批复征收845亩，到实际交付给恒大地产1950亩，政府超标征收1055亩，超过规定征收的一倍多。

　　而根据目前的农用地征收办法，如基本农田以外的耕地超过35公顷（525亩），其他土地超过70公顷（1050亩）的需要国务院批准。对于征用农用地的，先办理农用地转用手续，经国务院批准农转用的，即使耕地少于35公顷，其他土地少于70公顷，也由国务院同时办理征地审批手续。

　　问到恒大地产是如何参与这1950亩土地招拍挂过程时，秦皇岛市国土局土地收购储备交易中心的工作人员告诉记者：“当时参与竞拍就恒大地产一家，没有其他公司参与。恒大地产拿到手的地价就是政府定的起拍价，上交政府净收益7亿元。”

　　同时，上述工作人员还告诉记者：“在这次拍出的1950亩土地中，其中434亩已规划好必须用于建设安置房。”

　　如果从1950亩土地中去掉434亩安置房用地，恒大地产实际可开发用土地为1516亩。把7亿元地价均摊，平均每亩46万多元。

　　对于这个地价，刘凤海认为低得出奇，简直让人无法理解。

　　同样以涂庄村为例。村东头有块可用于开发的191.8亩土地，海港区综开办于2012年8月10日出具的《涂庄改造项目征地安置成本测算》显示：“经委托房地产评估机构对该地块按平均容积率2.5进行初步评估，居住用地、商业用地分别为203万元每亩和767万元每亩，预计政府收益约为4.68亿元。”

　　记者在现场看到，村东头这块测算为203万元每亩的地块，上面是高压线，对面是火葬场。

　　而村西恒大地产拍到手的每亩46万多元的这200亩土地，紧挨火车站，地理位置优越。

　　刘凤海告诉记者，同样作为全国知名的房地产公司，与恒大地产仅隔一条马路，正在附近开发的万科、兴龙生态谷这些大公司，拿到手的地都不下200万元一亩。

　　一个村东，一个村西，同一个地块，同样都是大公司，一个每亩200多万元，一个每亩46万元，价格悬殊如此之大，的确令人费解。

　　谁在暗箱操作低价拿地

　　恒大地产究竟有何神通，竟能一次性拿到1950亩，每亩40多万元的超低地价？

　　显然，如果没有政府的强力支持与配合，作为一家地产公司，恒大绝不可能完成先用后征、未批先征、批少征多、低价拍卖等一系列极为复杂繁琐的程序和手续。

　　据侯瑞雪介绍，一般来说，征用农村集体土地，要走这样一个程序：先是村里召开村民代表大会同意后，村里盖章，再报乡（镇）政府审批同意，才能由国土部门收储，再进行土地评估，公示招标。还有一点特别要查清楚，看征地款有没有打到被征地单位账户上。

　　刘凤海也告诉记者，以前征地，镇里总是先召集村干部开会，村干部再回村开党员会、村民代表大会，然后挨家走访，征求村民意见，百分之九十九都同意了，才开始签字、摁手印。

　　可蹊跷的是，这次恒大征用涂庄村的200亩土地，却没有走这些常规程序。

　　侯瑞雪告诉记者，他也是无意中在2010年12月的一天听说市国土局将涂庄村这200多亩土地拍卖给了恒大地产，当时他还不相信，通过上网搜索看到《土地挂牌公告》才敢确认。

　　据张佩勋介绍，2011年8月中旬，海港区政府《征地通告》贴到村委会大墙上时，恒大地产早在几个月前就动工建房了。

　　村支书刘凤海证实：“当时恒大的房子都盖起来了，北部工业区土地所的于秋灵所长，才电话通知我们村和石庄村的书记和会计，带着公章到土地所去在一份同意征地的协议上盖章。”

　　由此可见，在2011年8月中旬，海港区政府尚未对火车站片区土地征收之前的半年多时间中，恒大地产就通过秦皇岛市国土局挂牌出让，把这1950亩土地竞拍到手，并对涂庄的200亩土地进行开发。

　　这样先用后征，显然严重违反了农用地的征收程序。

　　是谁有这么大的权力，敢如此瞒上欺下？这不能不让人联想到，当地民间的传言及一些政府公务员对某位市领导的实名举报。

　　当地流传着这样一种说法：“不是政府左右恒大，而是恒大左右政府。”“恒大地产除非不出事，一出事肯定就是大事。”

　　实名举报反映，秦皇岛恒大地产公司，就是被分管秦皇岛市城建土地规划的某位市领导和秘书这两人牢牢控制和操纵的。市领导通过秘书的操作，使自己拥有恒大地产20%的股份。

　　秦皇岛恒大地产挂靠恒大地产公司，也正是因为有了某位市领导的撑腰，在一系列的征地过程中，违规操作，不走正规程序，直接以每亩60多万元的超低价格（周边每亩土地200万），从火车站片区一次性拿走1950亩土地，仅此一项收益就高达10多个亿。据此，某位市领导从中获利上千万元。

　　举报材料称：“某位市领导对于这项‘业务’非常熟练，来秦皇岛任职前，在河北某市任市长期间，就曾利用手中的权力多次暗箱操作，将市里多宗土地不经过招拍挂手续非法出让，贱卖给其哥哥（房地产开发商）。因为有市长弟弟这样的靠山，其哥哥在短短的三年时间里，成为当地首富，市长本人也大捞一笔。”