旅行社去年出国团减半 公务出国审批程序严格

　　以前一个团组一次流水为百万元，现在明显减少

　　两份“截然不同的”行程单

　　“按规定，公务员要出国考察必须拿到国外公务活动的邀请函，然后向当地的外事办公室报批，待批准后再向财政部门申请经费，还要向直接上级单位请假。比如一个区长出国，就要向市长请假；副部级以上的，比如省政协主席出国，就要向中央请假。”何辉说。

　　这个过程可能会比较漫长，会不会耽误行程？何辉称，此前有一套操作标准。即通过国外发的邀请函复印件，先办理相关手续，然后确定行程单。

　　网上屡屡爆出一些公务团出国后旅游的行程单。这样的行程单何以得到政府部门的批准？何辉表示，这算业内“大家都知道的秘密”。

　　公务团出国，多数会有两份行程单，一份是出国考察、学习、培训的，行程非常合理，基本都是考察内容，这是拿来给报批时用的；而私下还会有另外一份行程单，这份行程单上考察的时间很少，基本都是观光旅游的。网上爆出的，肯定就是这份行程单。

　　邀请函是否存在作假？何辉表示，邀请单位肯定是真的，邀请函也是真的。但邀请单位的公务活动经常是假的，“国外也有一些机构没有那么规范，负责人拿了好处，就会签字发邀请函。”

　　审批必须出示邀请函原件

　　在出国费用方面，由于目的地、领导级别不同，费用也会有很大差别。“公务团一般是六七人，不会超过10个人。我接的团中，比如去南美的，一个团一次花费上百万元，人均20万左右；少的则可能人均几万元就够了。”

　　何辉表示，此前出国审批比较容易，鲜有不被批准的，近年来则有所改变。以去年为例，自己所在的旅行社公务团出国数量基本减半。但还是有不少出国的，比如经贸方面的展会，旅游方面的推介，教育方面的交流等，依然很多。

　　他表示，出国审批要严格一些，最明显的变化就是，邀请函必须是原件才可以。

　　此前公务团在出国的天数、国家数、城市数上是不做限制的，一个公务团出国20多天的情况也不少。出去后也没有特别正式的公务访问，基本都是旅游为主，走上四五个国家，“比如以前计生部门每年都有一些出国考察，计划生育就中国有，这有什么好考察的呢？”何辉说。

　　现在这种情况则有所改变，“比如一次只能考察两个国家，每个国家待的时间不超过5天，整体时间不能超过10天。以前一个团组，一次的流水都是100多万元，现在就少了很多。”

　　何辉举例，以去年底的一个团组为例，当时广东一个政府团去巴西和古巴，实际上在两个地方只待了4天和2天。6天里有3天是玩，3天是开会，“这种团组以前基本都是在12天，现在行程确实压短不少。”