2020年6月至9月期間，司法部法治宣傳中心與人民網強國論壇部聯合在“司法廳局長訪談”專欄以“不忘初心司法為民”和“法治政府建設——行政執法三項制度”為主題推出了兩季共九期司法廳（局）長訪談節目，各方面反響良好。第三季節目我們以“學習貫徹十九屆五中全會精神”為主題，邀請北京、山西、山東、湖南、重慶、甘肅等省市司法廳（局）長參加訪談。我們今天邀請到的是重慶市司法局局長張德寬，他分享的題目是：《乘勢而上譜寫重慶司法行政事業發展新篇章》。

重慶市司法局局長張德寬接受採訪

　　主持人：張局長，您好!請問您如何認識十九屆五中全會的重要意義？

　　張德寬：黨的十九屆五中全會站在“兩個一百年”歷史交匯點，開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程。圍繞中心服務大局，司法行政機關責無旁貸、義不容辭。我們將深入學習宣傳貫徹全會精神，適應新發展階段、貫徹新發展理念、服務新發展格局，忠誠履職、奮發有為，努力為重慶全面建設社會主義現代化國家實踐提供堅實法律支撐、有力法治保障和優質法律服務。

　　主持人：“十三五”期間，重慶在貫徹中央全面依法治國戰略部署，推動法治建設方面取得了哪些成效？

　　張德寬：近年來，我們在市委、市政府和司法部的堅強領導下，認真履行“一個統籌、四大職能”(統籌全面依法治市工作，承擔行政立法、行政執法、刑罰執行和公共法律服務職能任務)，推動重慶法治建設取得了積極成效。

　　一是依法行政成色更足。政府職能加快轉變，依法行政制度體系日益完備，行政決策更加科學民主合法，行政執法公信力持續提高，法治政府建設取得重要階段性成果。渝中區、永川區榮獲首批全國法治政府建設示范區稱號，南川區(“最難辦事科室群眾評”行政權力監督機制)榮獲首批全國法治政府建設示范項目命名。

　　二是服務大局特色更顯。圍繞打好“三大攻堅戰”、高質量發展和成渝地區雙城經濟圈建設，大力營造法治化營商環境，深化企業上市融資、破產重組、涉外等法律服務，協同建設川渝司法行政“四個共同體”，為全市改革發展穩定貢獻了智慧和力量。

　　三是司法為民暖色更濃。“覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠”的現代公共法律服務體系基本形成，律師、仲裁、公証、司法鑒定和法律援助的質量和效率穩步提高，群眾滿意度達98.7%，排名全國第六。

　　四是維護穩定底色更厚。監所治本安全和改造矯治水平有效提升﹔區縣“三調”對接組織和10個重點領域調解組織實現全覆蓋，組建調解“尖刀班”，化解信訪積案﹔刑釋、解戒人員重新犯罪率持續低於全國平均水平。

　　五是依法治理基色更亮。“七五”普法計劃有序實施，“誰執法誰普法”責任制有效落實，市民法治素養提升和民主法治村(社區)法治、德治、自治“三治結合”建設行動深入開展，社會治理的法治化水平不斷提高。

　　主持人：前不久，中央全面依法治國工作會議召開。重慶司法行政系統在學習貫徹十九屆五中全會部署，一體落實中央全面依法治國工作會議精神方面有什麼舉措？

　　張德寬：中央全面依法治國工作會議，明確了習近平法治思想在全面依法治國工作中的指導地位，發出了建設更高水平法治中國的“動員令”。我們將深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，在習近平法治思想的科學指引下，精心謀劃“十四五”時期全面依法治市和司法行政各項工作，努力學在深處、謀在新處、干在實處，助推重慶各項事業朝著習近平總書記指引的方向闊步前進。

　　堅持“一個統領”。堅持以習近平法治思想為統領，立足全面依法治市新征程，精心編制貫徹中央部署、符合重慶實際、引領未來發展的法治重慶、法治政府、法治社會建設三個實施方案，確保習近平法治思想在重慶落地生根、開花結果。

　　抓好“兩個重點”。堅決落實習近平總書記關於“統籌發展和安全”的重要指示要求，一手抓服務發展、一手抓安全穩定，努力為全市發揮“三個作用”(即推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用)和成渝地區雙城經濟圈建設提供安全的政治環境、穩定的社會環境、公正的法治環境和優質的服務環境。

　　深化“三項服務”。服務“高質量發展”。優化法治化營商環境，為“三個作用”發揮提供有力法治保障﹔深化川渝司法行政協作，為成渝地區雙城經濟圈建設營造良好法治氛圍﹔強化涉企專項服務，為企業發展供給優質法治產品。服務“高品質生活”。聚焦“兩快兩全”，加快整合律師、公証、司法鑒定、仲裁、司法所、人民調解等法律服務資源，盡快建成覆蓋全業務、全時空的法律服務網絡﹔聚焦“優質高效”，建設西部法律服務高地﹔聚焦“均等普惠”，推進基本公共法律服務均衡化﹔聚焦“公平正義”，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。服務“高水平治理”。積極參與市域社會治理現代化、基層社會治理創新、平安創建活動，加強司法行政基層組織、基礎工作、基本能力建設，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。

　　強化“四大建設”。建設更高層次的法治政府。堅持以點帶面，探索開展市級法治政府示范創建活動﹔堅持良法善治，完善依法行政制度體系﹔堅持嚴格執法，加強執法協調監督。建設更高水准的法治社會。圍繞全民守法，深化市民法治素養提升行動和“誰執法誰普法”普法責任制落實﹔圍繞社會誠信，推動健全誠信建設體制機制。建設更高水平的平安重慶。以確保絕對安全為目標，抓好監所常態化疫情防控和安全隱患排查整治﹔以構建“大調解”格局為牽引，打造新時代調解工作升級版﹔以預防違法犯罪為目的，加強社區矯正對象和刑釋解戒人員管控幫扶。建設具有較強競爭力的西部法律服務高地。聚焦人才高端化、機構品牌化、行業開放化、環境一流化，加快構建布局合理、優質高效的法律服務新體系，全面打造西部領先、全國一流的法律服務新高地。

　　主持人：剛才您提出建設“西部法律服務高地”，請問是基於何種考慮，有什麼具體舉措？

　　張德寬：我們之所以提出建設“西部法律服務高地”，一是使命重大。這是落實中央關於“成渝地區成為具有全國影響力的重要經濟中心、科技創新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地”目標定位的必然要求。二是機遇難得。重慶正全面融入共建“一帶一路”和長江經濟帶發展，培育內陸開放新優勢，加快推進成渝地區雙城經濟圈建設，為我市法律服務業發展賦予了重大機遇、提供了廣闊空間。三是優勢獨特。重慶有最高人民法院第五巡回法庭、中國國際經濟貿易仲裁委員會西南分會等權威性機構的資源優勢﹔有600余名高級職稱法學專家、21名法律服務人員享受國務院特殊津貼的人才優勢﹔有“全國十佳仲裁機構”、西部唯一國家級司法鑒定機構的行業優勢，我們將搶抓機遇、發揮優勢，加快建設西部法律服務高地。

　　一是培育“高端化”人才。認真落實“重慶英才計劃”，營造“近悅遠來”的人才環境，加快培育跨境投資並購、“兩反一保”(傾銷與反傾銷﹔補貼與反補貼﹔保障措施和特別保障措施)等領域中高端法律人才，提前儲備新興前沿領域的戰略性法律人才，吸納更多高端法律人才來渝執業。

　　二是打造“品牌化”機構。通過行政推動、企業搭台、協會扶持等方式，引導法律服務業拓展業務空間、延伸服務鏈條、創新服務供給，扶優做強一批規模大、實力強、水平高的“品牌型”法律服務機構，不斷提升核心競爭力。

　　三是加快“開放化”步伐。拓展“走出去”空間，支持我市法律服務機構在境外設立分支機構或與境外法律服務機構聯營聯盟。加大“引進來”力度，鼓勵全國一流法律服務機構來渝設立分支機構，著力引進世界頂級法律服務機構到渝設立代表機構。

　　四是營造“一流化”環境。堅持全方位服務，積極協調落實支持法律服務業發展的執業保障機制和扶持政策。強化全方位服務，深入推進“雙隨機、一公開”(在監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開)監管，持續提升法律服務的質量、效率和公信力。

　　專題：全國司法廳局長訪談

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