國家市場監管總局官網近日公布了關於“防止大型互聯網公司利用網絡團購形成市場壟斷進入市縣基層地區，嚴重影響群眾利益”人大建議的復文。

對於社區團購存在問題和潛在風險，復文提出，市場監管總局將全面壓實互聯網平台企業主體責任。進一步加強對平台履行責任的日常監管，加強合規教育和引導，督促平台企業加強自治，針對平台存在的突出問題及時開展行政指導，強化企業社會責任意識，營造良好發展環境。

隨著美團、拼多多、阿裡、京東等互聯網巨頭紛紛入局，社區團購一度站上熱門風口。那麼，社區團購因何而起，由何而來？

“簡單地說，社區團購是依托真實社區的一種區域化、小眾化、本地化的團購形式。”浙商証券研究所零售行業首席分析師陳騰曦對人民網“強觀察”欄目表示，大多數用戶的涌入主要依賴於團長在各類微信群“一分錢活動” 的轟炸，它是一種快速的裂變營銷，可以幫助企業在很短時間內，聚攏各個社區的居民成為其客戶。社區團購與其他電商模式相比，區別之一就在於團長模式的建立。

陳騰曦指出，社區團購解決了城市社區消費者下班沒有時間逛菜市和超市、超市排隊時間長、距離菜市場遠等日常痛點。而“社區團購+直播短視頻”模式則抓住用戶喜愛看短視頻的習慣，引發消費者產生消費沖動，最后促成他們在社區團購平台上下單全套某道美食的食材。“一旦用戶習慣養成之后，社區團購賣菜的生意就可以拓展為‘最后一公裡’的社區電商、城市電商等模式，社區團購平台盈利的想象空間也會更加龐大。”

隨著資本對社區團購的關注，社區團購模式在短短幾年內得到了高速發展。為了搶佔用戶，一些社區團購平台通過巨額補貼，以低於進貨成本價格銷售商品，利用欺騙性的語言、文字等標價，誘導他人與其交易的行為時有發生。

今年3月，市場監管總局已依法對橙心優選、多多買菜、美團優選、十薈團等社區團購平台不正當價格行為作出行政處罰，並敦促企業積極整改。

“社區團購平台的運行既涉及到數據收集和利用問題，又關涉民生。” 中國政法大學商法研究所副所長、博士生導師劉斌指出，當平台企業以遠低於市場價的價格向消費者傾銷商品，且形成一種規模效應時，一些消費者可能就不再從小商小販那裡購買水果蔬菜，這就會使得小商小販失去生計的抓手。不正當的競爭行為，擠壓了小商小販的生存空間，危害了公平競爭的市場環境。

除了國家出手全面規范平台經濟領域市場競爭秩序外，小商小販又該如何“練好內功”，找到自己的發展優勢呢？

劉斌表示，相較於線上平台，線下營業有著不可替代的獨特性。面對社區團購平台的競爭問題，傳統小商販要積極應對其所產生的新影響、新變化。首先，進一步利用和發掘傳統小商販在貼近居民需求、提供差異化服務、優化產品質量、豐富服務內容、保障售后服務等競爭優勢﹔其次，學習和應用新型營銷手段，比如通過微信群、公眾號、社區活動等方式開展營銷，改變既往的單一化營銷手段﹔最后，積極維護自身權利，面對社區團購平台的違法行為，可以向市場管理部門等主管機關投訴、舉報，通過公共執法的方式確保線下營業不被非法侵害。

復文中，國家市場監管總局提到，下一步將持續強化平台經濟監管執法、完善平台經濟監管制度體系、全面提升平台經濟監管效能、全面壓實互聯網平台企業主體責任。

“目前國家主要依據《反壟斷法》《反不正當競爭法》《價格法》對社區團購競爭實行監管。” 劉斌介紹，此前，國家市場監管總局明確適用《價格法》第14條第2款“經營者不得為了排擠競爭對手或者獨佔市場，以低於成本的價格傾銷，擾亂正常的生產經營秩序，損害國家利益或者其他經營者的合法權益”、第4款“經營者不得利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易”，對幾家社區團購企業作出了行政處罰。

“在未來，國家還應完善規則供給，考慮出台規范社區團購相關市場秩序的文件，嚴懲社區團購領域內的壟斷及不正當競爭行為。”劉斌進一步補充道，針對社區團購平台濫用數據算法手段進行壟斷的行為，在監管時還應銜接《個人信息保護法》，加強對用戶個人信息的保護。

劉斌強調，加強監管的目的在於推動社區團購市場的健康有序發展，為消費者營造穩定便利的平台，企業隻有恪守法律底線、誠信底線，才能行穩致遠。 

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