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人民網北京4月12日電 （周晶、方經綸）建設全國統一大市場是構建新發展格局的基礎支撐和內在要求。10日發布的《中共中央 國務院關於加快建設全國統一大市場的意見》（下文簡稱《意見》）明確其建設的主要目標：持續推動國內市場高效暢通和規模拓展，加快營造穩定公平透明可預期的營商環境，進一步降低市場交易成本，促進科技創新和產業升級，培育參與國際競爭合作新優勢。

如何更好地理解全國統一大市場？怎樣建設好全國統一大市場？人民網“強觀察”欄目就此採訪了相關專家。

為什麼要建設全國統一大市場？

《意見》提出，加快建立全國統一的市場制度規則，打破地方保護和市場分割，打通制約經濟循環的關鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內暢通流動，加快建設高效規范、公平競爭、充分開放的全國統一大市場，全面推動我國市場由大到強轉變，為建設高標准市場體系、構建高水平社會主義市場經濟體制提供堅強支撐。

“建設全國統一大市場，是構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局的重要途徑，同時也是形成新發展格局的重要保障。”中國國際經濟交流中心副總經濟師張永軍表示，加快建設全國統一大市場，有助於各級政府及部門間的協調統一，促進全市場生產要素的流通，通暢經濟循環。

國務院發展研究中心研究員張立群表示，建設全國統一的大市場，是一個關鍵的、及時的、重大的改革舉措。改革開放以來，我國社會主義市場經濟體制改革全面推進，取得顯著進展，但是仍有一些短板和薄弱環節。例如條塊分割，地區封鎖的堵點需要進一步解決。再如，因市場發育的差異，企業對在一些地域開展投資還存在顧慮，加快建設全國統一大市場，就是要下功夫解決短板和薄弱環節，全面完善各地區的市場環境，致力於讓企業全面打消這種顧慮。

建設全國統一大市場有什麼好處？

“首先在擴大內需，建設強大國內市場方面，作用很顯著。”張立群表示，全國統一大市場，對有效投資的增長會形成更好的體制機制支持。需求拉動供給，供給創造需求，這樣一個高水平的動態平衡是依靠市場配置資源能力的提高來實現的。在市場調節的基礎上，我們要用好政府投資資金，帶動擴大有效投資，合理放寬社會資本准入，完善社會資本投融資合作對接機制，提高各類主體的資金投入和效率。同時，發揮政府投資資金的作用，支持重點產業領域發展，促進中小企業發展和產業技術創新。

“其次，從擴大消費這個角度來看，我們打造國際消費中心城市，離不開全國統一大市場。”張立群解釋，各種制度、規則無差別與國際接軌，才能吸引更多全球企業和品牌入駐，形成高水平消費購物市場，滿足國內的消費者高水平消費購買需求，這些都有助於擴大國內消費。

“中小企業將受益於《意見》所提出的維護統一的公平競爭制度。”張永軍表示，建設全國統一大市場，有利於提升各類市場主體在競爭中的公平性。同時，通過健全反壟斷法律規則體系，一些壟斷行為將會被進一步破除，有利於更多中小企業進入到更多的產業領域。同時，建設全國統一大市場，廣大消費者也能夠從中獲益，有助於增加消費者對產品的選擇性，能夠以較低的價格獲得滿意的產品和服務。

如何建設好全國統一大市場？

“實踐經驗表明，要解放和發展社會生產力，必須把市場和政府這兩隻‘手’用好，實現有效市場與有為政府的緊密結合。”張立群認為，建設好全國統一大市場的核心之一在於各級政府切實在改革方面盡到自己的職責，圍繞建設統一大市場的要求，加快推進改革工作落實到位。

關於具體工作目標，《意見》指出，要強化市場基礎制度規則統一，推進市場設施高標准聯通，打造統一的要素和資源市場，推進商品和服務市場高水平統一，推進市場監管公平統一，進一步規范不當市場競爭和市場干預行為。

不僅如此，產權保護、市場門檻、公平競爭、社會信用體系建設等這些市場基礎制度建設層面的表述，也被置於此次《意見》的顯著位置。

“《意見》中提出完善統一的產權保護制度，是目前我國很重要的一項基礎性制度建設工作。”張立群表示，當前完善平等保護產權的法律法規體系，健全產權執法司法保護制度與知識產權侵權懲罰性賠償制度等將有利於激發社會各界的創新動能，充分調動市場活力，更好服務構建新發展格局的重大戰略任務。

全國統一大市場和區域發展是什麼關系？

《意見》提出，結合區域重大戰略、區域協調發展戰略實施，鼓勵京津冀、長三角、粵港澳大灣區以及成渝地區雙城經濟圈、長江中游城市群等區域，在維護全國統一大市場前提下，優先開展區域市場一體化建設工作，建立健全區域合作機制，積極總結並復制推廣典型經驗和做法。

我們該如何正確理解全國統一大市場與區域發展之間的關系？

張立群表示，作為重要的增長極，京津冀、長三角、粵港澳等區域的高水平發展，在加快建設全國統一大市場的工作中承擔著先行先試先改的重大職責。這些區域一體化的實踐經驗已經充分証明，隻有讓要素和資源流動起來，經濟才能活躍起來。

同時，張立群認為，區域經濟的持續發展要依靠市場資源高效配置來實現。更好地建設全國統一大市場，能夠使資源配置更加高效，從而通過國內外城市間的良性合作與競爭，推動城市群、都市圈的進一步發展。

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