唐承沛:加快构建中国特色社会救助体系

2020年07月20日13:23  来源:人民网-强国论坛
 

人民网北京7月20日电(曲源)“这次突如其来的新冠肺炎疫情,对经济社会发展带来冲击,给困难群众基本生活造成不利影响,也对社会救助工作提出了新的课题和挑战。”民政部党组成员、副部长唐承沛说。7月19日,唐承沛参加由中国社会保障学会主办的第六届全国社会保障学术大会时指出,脱贫攻坚收官在即。民政部门要坚决扛起脱贫攻坚兜底保障政治责任,坚决防止“兜不住底”的情况发生。

对于新冠肺炎疫情对民生救助体系带来的影响,唐承沛表示,这次突如其来的新冠肺炎疫情,对经济社会发展带来冲击,给困难群众基本生活造成不利影响,也对社会救助工作提出了新的课题和挑战。民政部深入贯彻习近平总书记重要指示和党中央、国务院决策部署,及时调整完善并出台了一系列社会救助政策措施,切实保障困难群众基本生活。

他认为,一是适度扩大最低生活保障和临时救助范围,把受疫情影响导致基本生活出现困难的城乡居民及时纳入低保或临时救助,做到应保尽保、应救尽救。二是及时足额发放各类救助金和福利补贴,对疫情影响严重地区困难群众增发生活补助,阶段性提高价格临时补贴标准并扩大覆盖范围,做到帮扶到位、保障有力。三是充分发挥临时救助兜底功能,突破户籍地、居住地申请限制,对基本生活出现严重困难的非本地户籍患者,由急难发生地及时给予临时救助,加强临时滞留人员救助帮扶,做到凡困必帮、有难必救。四是加强探视照料服务,对被隔离收治对象家中需要监护或照料的老年人、残疾人、儿童等特殊群体,及时安排人员提供照料帮扶,做好受疫情影响特殊困难人员走访探视,做到妥善照顾、服务到位。五是开通并公布各地社会救助服务热线,畅通群众求助渠道,简化优化救助程序,推行全流程线上办理,做到求助有门、受助及时。这些政策措施的出台和实施,降低了疫情带来的不利影响,有力保障了困难群众的基本生活,充分展现了中国特色社会救助体系的应对能力和蓬勃生机。

唐承沛表示,今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,也是脱贫攻坚决战决胜之年,当前和今后一个时期,社会救助工作面临艰巨任务。一是政治责任更加重大。全面建成小康社会,最突出的短板在民生领域,必须如期实现部分和完全丧失劳动能力的贫困人口兜底保障脱贫,开发式扶贫解决不了的,要通过社会救助兜起来。二是兜底任务更为繁重。未脱贫建档立卡贫困人口、脱贫不稳定人口、边缘易致贫人口中,还有不少未纳入低保或特困供养。对这些人员要进行拉网式摸底排查,加强监测预警,根据实际情况及时给予救助。此外,一些低收入群体、贫困边缘户等因疫情影响陷入贫困的可能性增大,也可能需要纳入兜底保障范围。三是体系建设更显迫切。当前,社会救助领域仍然存在政策法规位阶不高、救助政策衔接不畅、制度缺乏协调联动、统筹发展不够等问题,一定程度上制约了兜底保障作用的发挥。长期看,社会救助体系与新时代困难群众对美好生活的向往相比,还不能完全适应,需要进一步改革完善。

对于如何完善民生救助体系,唐承沛表示,一要建立健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体,社会力量参与为补充,分层分类的救助制度体系。二要进一步强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制,完善县级困难群众基本生活保障工作协调机制。三要积极发展服务类社会救助,形成“物质+服务”的救助方式,积极培育社会救助领域的社会工作服务机构和专业社会工作人才,加快完善社会救助服务多元供给格局。四要“兜底”是社会救助的本质属性和功能定位,必须不断提升经办服务能力,确保兜住底、兜牢底、兜好底。全面推行“一门受理、协同办理”,建立困难家庭救助需求综合评估机制。 

(责编:周晶、张桂贵)