人民网北京7月21日电(殷娅珩) 19日，由中国社会保障学会主办的第六届全国社会保障学术大会在北京举行。中国社会保障学会会长郑功成在接受人民网记者采访时表示，现代化需要社会保障体系现代化，必须尽快促使我国社保制度从长期试验性改革发展阶段走向基本成熟的新阶段。在这样关键的时期，必须尊重社会保障制度的常识并实现理性创新。

尊重社会保障制度的常识

郑功成表示，我国已经进入全面建成小康社会、阔步全面建成社会主义现代化强国的新征途。社会保障改革的深化不能违背常识。具体来说，这些常识包括以下五个方面：

一是社保制度的建设与改革发展只能是多种因素综合影响的结果，绝对不可能是某一种因素导致的结果。其中，社会因素决定社保制度的有和无，经济因素决定社会保障水平的高与低，政治因素决定社会保障发展节奏的快与慢，文化因素决定社会保障制度模式选择。

二是社会保障是社会政策而非经济政策，以维护、促进社会公平和追求社会发展与社会进步为目标。社会保障不能损害经济发展与经济增长，但也不是为了经济发展与经济增长，它是促使经济社会协调发展的社会制度体系。

三是共建共享、互助共济是必须坚守的社会保障本质。它需要集体主义与公益精神而非利己主义，只有人人参与、人人尽责并坚守互助共济本质才是社会保障改革与发展的正途，忽略这一点就不是社会保障，而是市场行为。

四是社保是再分配手段而非初次分配的自然延伸。维护公平、缩小差距是现代社会保障制度与生俱来的核心使命，全面建成小康社会和中国特色社会主义走向共同富裕的目标追求都需要一个健全的公平的社会保障制度体系提供有力的支撑，不能以所谓激励功能来扭曲制度发展实践的路径。

五是社保体系是国家治理体系的有机组成部分，是中国特色的社会主义制度的组成部分，要放在中国特色社会主义制度和中国共产党领导的大背景下进行制度改革并谋划长远发展。

社保制度需理性创新

郑功成表示，创新是人类发展的不竭动力，也是社保制度不断适应社会发展变化的内在要求。社会政策的对象——人和社会是极其复杂的系统，容不得折腾。所以社会政策创新不同于科技创新，要更多注入理性，避免失误。

他指出，建设多层次社保体系是我国社会保障改革与发展的既定目标，也是当今世界的潮流，但若政府、社会和市场间分工不清、定位不明，必定出现结构功能紊乱，造成一损俱损的后果。因此，社会保障改革与发展创新必须讲求理性，必须在创新中多讲社保的基本理念、基本原则和基本规律，多讲中国特色、走中国道路。

第六届全国社会保障学术大会的主题为“全面建成小康社会与社会保障体系现代化”，与会者就全面建成小康社会与社会保障体系的健全以及社会救助、医疗保障、养老金、养老服务等社会保障制度的完善进行了深入讨论。

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