人民網
人民網>>強國新聞

張穹:以法治手段優化營商環境 切實增強中小企業獲得感

2021年01月20日14:20 | 來源:人民網-強國論壇
小字號

人民網北京1月20日電(記者周晶)當前,我國經濟正在從“量的積累”轉向“質的飛躍”,從“體量優勢”轉向“質量優勢”。這其中,中小企業的作用不可小覷。

“無論是在發達國家還是在發展中國家,中小企業都發揮著國民經濟生力軍的作用。”最高人民檢察院原副檢察長、原國務院法制辦副主任張穹在接受人民網強國論壇記者採訪時表示,隨著我國一系列政策落地顯效,目前中小企業的經濟運行狀況總體呈現持續向好態勢,但在發展中仍存在一些問題,需要從法治角度出發,以健全的法治體系引導和保護中小企業合法權益,進一步優化營商環境,切實增強中小企業獲得感。

最高人民檢察院原副檢察長、原國務院法制辦副主任張穹

強國論壇:中小企業在推動我國經濟實現高質量發展方面可以發揮哪些作用?

張穹:無論是從地位作用來看,還是從實際貢獻來說,中小企業在推動我國經濟實現高質量發展方面發揮了重要作用。

一、中小企業是擴大內需、強化國內經濟循環的活力源泉。微觀上,中小企業往往更加貼近消費者和市場,對於消費需求的變化具有最敏銳的嗅覺,能夠及時應對,作出反應﹔宏觀上,中小企業是大企業的緊密合作者。中小企業通過生產分包、服務分包、產品分銷和生產配套設施、原料提供等方式,與大企業組成完整的國內產業分工網絡,有助於完善包括生產需求和生活需求在內的多層次產需對接機制,釋放國內需求潛力。

二、中小企業是促進流通、貫通內外循環的中堅力量。

有數據顯示,我國目前流通體系近90%是中小企業,其在開拓流通渠道、擴大流通市場規模、完善流通網絡等方面均發揮了重要作用。

三、中小企業是產業創新、技術創新的重要推動者。中小企業往往內部結構比較靈活,新技術、新產品的開發和成果轉化成本較低。而且中小企業一般經營范圍較為單一,能夠更加專注於某一細分領域,更容易成為該領域的“專、精、特、新”企業﹔中小企業較為重視創新和專精,會在整體市場環境內對大企業產生創新和潛在競爭壓力,以此帶動整個行業和市場不斷加大研發投入和人才儲備力度,推動整體供應鏈和產業鏈升級,增強國內產品和服務的國際競爭力。

強國論壇:中小企業涉及千千萬萬群眾,中小企業權益就是千千萬萬群眾切實利益。在保障中小企業權益方面, 您有何建議?

張穹:在保護和促進中小企業權益方面,我國已經從法治方面作了很多努力,也取得了較大成效。但是,社會經濟生活的復雜多變性,注定了新的經濟現象和問題會源源不斷出現。因此,面對現階段中小企業發展中存在的諸多問題,依然需要從法治角度出發,以健全的法治體系引導和保障中小企業健康發展。

首先,強化競爭法制建設,營造公平競爭的健康營商環境。要深入推進公平競爭審查制度,進一步放權給市場主體,健全自我審查的激勵機制,完善第三方評估模式﹔結合數字經濟、互聯網經濟的零邊際成本、網絡效應、跨界競爭和動態創新等特征,改進現行的市場界定和共謀認定方法,更好地回應新型競爭問題,確保中小企業能在市場競爭中獲得公平的交易機會。

其次,以完善金融財稅和信用法制為核心,大力推進普惠金融,解決中小企業融資難、融資貴的問題。一是財稅方面,應當進一步降低企業的稅費負擔,改進中小企業認定標准,加大普惠性稅收優惠力度,增強對初創科技型企業的稅收優惠支持,充分發揮政府採購政策對中小企業發展的引導和支持作用。二是健全支持中小企業發展的金融法律制度。三是完善社會信用監管法律機制建設,進一步細化中小企業信用評級標准,實行有針對性的、多元化的信用評級模式,修復市場信任斷裂,助力中小企業發展。

再次,完善產權制度、數據立法和市場准入的法律制度,促進中小企業產業創新和技術創新。一是強化知識產權的保護力度,打擊假冒偽劣產品,淨化知識產權交易環境。二是健全數據立法,賦能中小企業數字化轉型。三是進一步放寬市場准入,簡化有關行政審批手續,積極構建網絡化政務處理模式和平台,縮減外商投資市場准入清單,健全外資企業權益保障體系,為中小企業發展和創新提供更加具有活力的環境。

最后,健全平等保護的法治環境。提高司法審判和執行效率,防止因訴訟拖延影響企業生產經營﹔保障民營企業家在協助紀檢監察機關審查調查時的人身和財產合法權益。

強國論壇:1月1日實施的《民法典》是如何保護中小企業權益的?

張穹:《民法典》對中小企業的保護和完善有一系列新的規定。第一,國家和各地政府向企業下達的訂貨需求和其他任務都要按照法律規定簽訂合同,依法履行。第二,對企業財產的保護、對債權的保護力度也加大了。第三,企業的個人借貸利息、借貸利率有了嚴格遵守的國家標准,有利於企業融資、降低融資成本。第四,對企業借貸擔保方式、房屋承租等方面也做了新的規定,有利於企業的經營活動。 

(責編:周晶、曾偉)

分享讓更多人看到