河北三河：城乡统筹打造“大民生”

　　在2011年河北省三河市第五次党代会上，中共三河市委站在民生至上、执政为民的政治高度，提出实施“大民生”计划——围绕“覆盖城乡、终生保障、全民普惠、和谐幸福”的目标，扎实推进以学有所教、病有所医、老有所养、困有所助等为主要内容的“十有民生行动计划”。该计划实施以来，三河市大力加强民生建设，走出了一条通过民生建设创新社会管理的独特道路，极大地改变了三河的经济社会面貌，提高了三河人民的幸福指数。

　　2012年6月，中国社会科学院调研组在河北省三河市“十有民生行动计划”的调研报告中称：三河市在“大民生”建设的实践中，积累了宝贵的“三河经验”，这一经验为我国其他地区的民生建设、特别是北方县市的经济社会全面发展提供了重要启示。

　　三河市委书记张金波说：“我们要让公共财政的阳光普照三河每一寸土地、惠及全市每一名群众，让生活在三河的每一个人感到由衷的骄傲和自豪”。

　　学有所教：让每个孩子都享受高质量教育

　　位于三河市西定府乡的西定府小学是三河众多乡村中心小学中的一所，校园里绿树成荫，景色优美，教学大楼外形别致，教室、图书馆布局科学、设计现代，基础设施比不少北京城里的小学还要好。“别处的农村，都把孩子往城里送，因为教学质量高。但在我们这儿，农村小学的师资和设施可一点都不比城里差！”一位学生家长自豪地说。

　　近年来，三河市在加强城市中小学及幼儿园建设的同时，重点加大农村教育投入力度，改善农村办学条件，2007年以来累计投入7.9亿元，对42所农村中小学进行整体改造和设施完善，目前90%的农村中小学已达到河北省级一类配备标准，今明两年将完成所有农村中小学改造。为鼓励农村教师安心扎根基层，切实让农村孩子享受到和城区孩子一样的优质教育，三河市不断提高农村边远教师补贴政策，兴建高标准的教师周转房，为教师解决“后顾之忧”。在三河，无论是农村孩子还是城里孩子，都可以在家门口享受优质的教育资源。

　　在三河市特教学校，教室宽敞明亮，盲文、音乐、绘画、舞蹈、计算机、烹饪等课程一应俱全，教师们在努力提高各类残疾学生科学文化素质的同时，还尽力教会学生各种实用工作技能，增强其谋生能力。“在这里上学的残疾孩子无需缴纳任何费用。”一位老师介绍说，得益于三河市的教育惠民政策，特教学校的每位学生生均公用经费补助标准已经达到4500元/年，远远超过河北省定标准。

　　在免除义务教育阶段学生各项费用的基础上，三河市正逐步免除普通高中学生学费、住宿费、取暖费和学前一年教育保育费等费用，力争在河北省率先实现13年免费教育，坚决不让任何一名学生因家庭贫困而徘徊在校门之外。2010年，我国北方唯一一所县办高职院校——燕京职业技术学院在三河创立。因为在教育领域取得的突出成绩，三河市已获得“全国农村教育改革实验区”、“河北省教育工作先进市”等荣誉称号。

　　病有所医：让群众看得好病看得起病

　　在三河市李旗庄镇杜官屯村卫生室，“大学生村医”李强正在给村民杜大爷看病。卫生室干净整洁，各种基本诊疗设施齐全，并实现了诊断室、治疗室、药房、处置室、观察室、健康教育室等“六室”分开。“做梦都没想到屯里也能有这么好的看病条件，吹着空调，让大学生给咱瞧病。”杜大爷说，有个头疼脑热，来卫生室拿药，只要是30元以下的，都免费，30元以上的部分按新农合报销。

　　在三河，像李强这样的“大学生村医”已有50位，经过培训后任职于各个村卫生室。2011年，该市开始实施“大学生村医”工程，计划在“十二五”期间，每年招聘50名有行医资格的“大学生村医”充实村卫生室医疗队伍。通过这一组织制度创新，不但有效解决了村民的看病难问题，还通过实施科学的激励约束机制，引导大学生到农村从事医疗卫生事业，解决了长久以来一直困扰农村医疗卫生事业发展的人才严重匮乏问题。

　　为让广大人民群众特别是农村群众和弱势群体群众看得好病、看得起病，三河市“两头用力”，一方面加强基层公共卫生服务的软硬件建设。为确保实现小病不出村、常见病不出镇、大病不出市的就医格局，三河市本着村集体出地、财政出钱、产权归村、卫生院管理的原则，按照每所投入30万元、面积120平米的标准，在每个村建立新型村街卫生室，力争三年内完成所有村街卫生室高标准建设。另一方面不断提高新农合报销比例和封顶线。目前，三河市新农合筹资人均标准已提高到380元，参合率为95.06%，住院补偿最高支付限额也已提高到15万元。