改革開放三十五年來非公有制經濟發展的回顧與啟示【2】

隨著這支隊伍的發展壯大，我們黨及時將對非公有制經濟代表人士“團結、幫助、引導、教育”的方針，擴展為對全體非公有制經濟人士的工作方針。對非公有制經濟人士根本屬性的認識也不斷深化。

這一時期，非公有制經濟人士的政治參與明顯擴大。1993年，王祥林、張宏偉等23位民營企業家被推薦擔任全國政協委員，開始較為集中地登上政治舞台。

同一時期，非公有制經濟人士的社會參與也揭開新篇章。1994年4月，劉永好等十位非公有制經濟代表人士響應黨的共同富裕道路和國家扶貧戰略的要求，發起實施了以扶貧開發為主題的“光彩事業”。

（三）新世紀以來，非公有制經濟人士隊伍建設進入新階段

新技術革命的迅猛發展，大學生創業的興起，家族企業的代際傳承，諸多因素的匯聚促進了創業創新群體不斷壯大，到2012年9月，非公有制經濟人士總數已超過6000萬人，約佔中國總人口的1/20。從私營企業出資人隊伍結構看，來自國家公務員、國有和外資企業中高級管理人員和技術人員、軍隊轉業干部、留學歸國人員、鄉村干部等佔70%以上。

這一時期，我們黨對發揮非公有制經濟人士“建設者”作用提出了更新更高的要求。一是豐富發展了“愛國、敬業、守法”的基本要求，提出了“愛國、敬業、誠信、守法、貢獻”為核心的優秀建設者精神，促進了由外在基本約束向內在精神引領的轉化。二是進一步完善了“團結、幫助、引導、教育”八字方針，將其中的“幫助”調整為“服務”，更加明確了非公有制經濟領域統戰工作的定位。三是提出了科學發展、和諧發展的要求， 2012年12月，習近平同志在走訪全國工商聯機關時提出：“把握促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的工作主題，引導非公有制經濟人士做合格的中國特色社會主義事業建設者。”

在“建設者”論斷基礎上，十六大對黨章進行了修改，中央政策層面開始允許優秀私營企業主入黨，同時十六大上首次有非公有制經濟人士當選黨代表。政治安排方面，更多的非公有制經濟代表人士進入人大、政協和人民團體，參與國家政治生活和社會事務。

三、幾點結論

在全面建成小康社會新階段，深入貫徹落實黨的十八大精神，需要著眼中國特色社會主義和促進“兩個健康”的辯証關系，深入推進我們黨在非公有制經濟領域理論政策創新。

（一）堅持和發展中國特色社會主義是促進“兩個健康”的根本保障

改革開放三十五年來的歷史進程充分証明：沒有中國特色社會主義就不會有“兩個健康”，非公有制經濟的每一次大發展都起始於我們黨對中國特色社會主義認識的飛躍。繼續促進“兩個健康”，需要我們在堅持和發展中國特色社會主義的前提下，繼續解放思想、實事求是、與時俱進，大力推進非公有制經濟領域的理論創新、實踐創新、制度創新。在理論創新方面，應進一步發展完善“非公有制經濟是社會主義市場經濟重要組成部分”及“非公有制經濟人士是中國特色社會主義事業建設者”這兩個重要論斷，不斷深化對非公有制經濟及非公有制經濟人士屬性、地位和作用的認識。在實踐創新方面，應深入研究貫徹實施“非公經濟36條”和“民間投資36條”的長效機制和有效途徑，切實推動政策落地，提升政策實效，破除民間投資的“玻璃門”、“彈簧門”。在制度創新方面，應毫不動搖地堅持和完善我國基本經濟制度，抓好頂層設計和系統規劃，保証“各種所有制平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護”﹔及時研究完善非公有制經濟人士參與國家政治生活和社會事務的制度安排，引導他們有序參與、發揮積極作用。

（二）“兩個健康”有機統一於堅持和發展中國特色社會主義的偉大實踐

改革開放三十五年來的歷史進程充分表明，促進“兩個健康”是堅持和發展中國特色社會主義的題中應有之義。改革開放以來，非公有制經濟和非公有制經濟人士隊伍的發展壯大，有力地推動了中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設，構成了我們黨領導人民建設中國特色社會主義的重要方面﹔促進“兩個健康”的生動實踐，印証了非公有制經濟能夠與社會主義相適應、非公有制企業能夠與公有制企業共同發展、非公有制經濟人士與其它社會階層都是中國特色社會主義事業建設者。35年的歷史進程還充分表明，“兩個健康”是辯証統一的整體，是互為目的、互為前提、互為因果的關系。非公有制經濟健康發展是非公有制經濟人士健康成長的物質基礎和價值體現，非公有制經濟人士健康成長是非公有制經濟健康發展的關鍵因素和內生動力。“兩個健康”有機辯証統一於建設中國特色社會主義事業之中。在新的歷史起點上，要按照十八大精神，高舉旗幟、堅定自信，深入研究促進“兩個健康”同堅持發展中國特色社會主義道路、理論體系、制度的內在聯系，深入研究促進“兩個健康”在中國特色社會主義總布局、總任務中的地位作用，為堅持和發展中國特色社會主義提供嶄新視角、注入鮮活內容。

（三）著眼中國特色社會主義戰略全局和“兩個健康”辯証統一，加強和創新非公有制經濟領域統戰工作

長期以來，非公有制經濟領域統戰工作在促進“兩個健康”方面工作扎實、成效顯著，但在當前工作中也有一些值得重視的問題。實踐中，存在著不能夠真正從中國特色社會主義全局高度看待和對待非公有制經濟領域統戰工作以及機械地、割裂地對待“兩個健康”、“見物不見人”的傾向，在廣度、手段、力量、力度等方面也還存在與形勢發展不相適應的地方。應著眼促進“兩個健康”，切實重視和加強改進非公有制經濟領域統戰工作，最大限度地減少和消除這一領域存在的不健康現象，最大限度地培育、增進和發展這一領域符合社會主義方向和科學發展要求的積極因素，推動非公有制經濟走科學發展、和諧發展道路，引導非公有制經濟人士做中國特色社會主義事業的合格建設者。