11月4日-8日，人民网与内蒙古自治区网信办共同策划组织了“纪念改革开放40周年 点赞活力内蒙古”网络主题调研采访活动，走进呼和浩特、包头、鄂尔多斯，通过实地考察、调研等方式对三市在科技创新、经济转型升级发展、扶贫攻坚等社会民生领域取得的成果及经验进行集中了解。人民网邀请了中国社会科学评价研究院院长荆林波，财经评论家@余丰慧，中信改革发展研究院资深研究员张捷（@谁是谁非任评说），时政评论员@黄胜友，经济学家@宋清辉等五位嘉宾参与了此次调研活动。活动期间，专家大V们通过个人微博和人民网发表考察见闻与感受，为内蒙古向更高水平发展建言献策。

去年和今年，我两次参加了到内蒙古的参观调研活动。内蒙古的农业发展，给了我非常多的启示和思考。解决好农业问题，实现农业生产现代化，关乎到国家安全和老百姓的生存权。

对于农业，有人说要实现现代农业。但现代农业是什么？有诸多说法，如石油农业、科技农业、能源农业、工厂化农业，还有机器人农业，这些农业的优点我们要吸纳。同时，由于它们都需要较大的投资，要有市场调节、金融支持和资本规则，所以我认为将其综合起来，应当叫做资本农业。在农耕时代，农业是排斥资本的。但在网络时代和后工业社会，农业本身有着更广阔的内涵。农业也需要新的业态形式，它不光是指主粮，也包含副业副食、生态治理等。

这次参观调研，我们看到了呼和浩特的水培蔬菜大棚，规模上万亩，能够供应呼和浩特40%的蔬菜用量。在蒙草集团，利用大数据进行生态修复和育草，改良沙漠土地和盐碱地，一下子拓宽了农业开发的空间。这些新型农业产业投入都非常大，并已在智能化、机械化、生态化方面有了明显的示范效应。而这些产业升级和高科技的应用，都可以看到资本农业的雏形。

农业要发展，要实现农业现代化，不能仅靠农民的自身积累，还需要巨额的投资。这就需要实现资本化运作，发挥资本在农业当中的作用，调动各种社会资本和所有制主体的积极性，并合理分配投资各方的权益。这是资本农业的关键所在。我认为，资本农业是农业现代化的发展方向。

就内蒙古的产业结构而言，我认为最适合发展资本农业。内蒙古有着其他省份所不具备的有利条件，这些优势主要包括以下几个方面：

1.人均GDP高，资本充足

内蒙古是全国人均GDP最高的地区（2017全国人均国内生产总值59660元，内蒙古的人均生产总值63786元）。通过投资矿业资源完成初始积累后，内蒙古当地有了大量闲置资本，投资农业才能实现可持续发展。

2.有大量可利用的土地

内蒙古地域辽阔，有大量未利用的荒漠化土地。在高投入的资本农业面前，可利用现代技术手段，如无土栽培、滴灌、盐碱改造、恒温大棚等，对原来无法利用的土地进行改造。保护内地优质农田进行低成本产粮，内蒙古的优势极为明显。

3.能源供给丰富，有效利用的空间大

内蒙古的矿产资源开发，带来了较低的电力供给价格。比如蒙西电网，就有大量剩余电力可供利用。在这里，工业电费每度只有0.26元，价格是东部地区的1/4。发展能源农业，搞高效种植，内蒙古具备较大的成本优势。

另外，内蒙古的炼钢、发电等重工业，产生的大量热力资源未能得到有效利用。这些余热可作为寒冬养殖业的热源，以此来提高资源利用效率。

4.清洁能源有优势

内蒙古有着丰富的风能、太阳能资源，这些清洁能源发电的最大问题就是电压不够稳定。而这一问题放在农业用途上是可以忽略的，因为发展资本农业，用电时间可以有比较大的弹性。因此可以选择在同一个地方，同步建设清洁能源设施和资本农业的农场，自给自足，省去电力供应环节这一成本。

5.市场覆盖京津冀

内蒙古距离京津冀、环渤海、关中等地区只有几百公里。而这些地区都有强劲的市场需求。这个距离条件下，可通过陆路运送生鲜。内蒙古生产的蔬菜和副食到达京津冀的物流成本，远低于从海南等地的空运物流成本，因而具有巨大的区位优势。而针对西部建设交通基础设施投资也已经到位。

6.没有历史包袱

在我国传统的农耕地区，人口比较密集，土地早已划分了责任田、自留地、宅基地到各个农户。各种用途和产权交织，土地流转有一定困难，要把高投入的现代农业上规模，阻力较大。而内蒙古人口稀少，在荒漠等未利用的土地上直接开发，所受到的直接或间接阻碍要小得多。

综上几点，可以看到内蒙古搞资本农业，具备得天独厚的优势，是其他地区难以比拟的。这个优势是内蒙古再一次实现跨越式发展的重大历史机遇，应当充分利用。而且当今内蒙古的经济发展走势，已经有意无意走到了这个方向上来。

在内蒙古，我们看到民营资本对生态建设和农业的投资力度很大。在进一步的发展中，国家可以给予更多的指导。国有经济也可以进入其中，更好地协作支持，建设共赢。同时国家的监管也是必需的，不能缺位和失控。

（作者张捷：中信改革发展研究院资深研究员，资深律师）

 

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