调研组一行在三花集团听取企业负责人汇报企业发展情况（于红林 摄）

创新要素如何汇聚？

——始终突出制度供给

人才是创新最重要的资源之一。新昌这个小县城，没有高校，也没有科研院所，招引人才的难度可想而知。 “我以前招过几个大学生，到新昌客运中心下了车，他们到马路边一看，是这么个乡下地方，又跑回车站坐车回去了。”新昌县长李宁说。

面对现状，新昌县坚持资源不足科技补，始终突出制度供给。县里成立了创新驱动领导小组，组长由县委书记担任，这意味着新昌党委领导铁了心抓创新。为营造良好的创新氛围，新昌每年召开科技创新大会，大张旗鼓表彰重视科技创新、重视人才、重视改革的好厂长、好经理、好书记、好镇长、好局长，形成了科技创新人才在经济上有回报、政治上有荣誉、社会上有尊崇地位的良好氛围。

为了引进并留住人才，新昌想尽了办法。实施的“天姥英才”计划便是其中一项：政府每年安排5000万元以上资金用于高层次人才引进。对带项目、带技术、带资金的高层次人才，最高补助500万元的创业科研经费，同时积极探索企业柔性引才机制，探索“户口关系在外地、平时工作在新昌”的模式，鼓励高等院校研究生团队来新昌企业工作……

“我们每年都会组织企业组团外出招聘，招聘之前会先与企业沟通，需要哪方面人才，做好详细的记录和沟通，有针对性和高校对接，安排相对应的毕业生参加招聘，虽然我们的工作量大了，但企业招聘更具有针对性，受到企业的一致好评”，新昌县科技局局长杨卓东表示，新昌每年都会举办5次以上大型科技人才对接活动，为企业搭建平台，解决用人难问题。

新昌还在探索做精研发机构模式。加强企业研究院建设，研究院建在企业，把人才留在企业，建立了省市县三级重点企业研究院梯队培养机制，9家省级重点企业研究院已建成投用。创新企业多研发中心模式已建成海外研发中心11个，在上海、杭州等智力富集地区建立研发中心32个，还专门在杭州滨江区设立了新昌研发大楼，已与100多所高校院所建立了长期的产学研合作关系，实现了“全国技术新昌用”。

“在世界各国，企业是主体。创新能不能从理念变为现实的一个关键要素，是要有企业，除此之外，新昌为企业发展所制定的配套政策，吸引了大量的人才。”李君如表示，这一点非常好，像新昌这个地方，如果没有一批高收入人才过来帮你发展经济，不要说县域经济，企业也没办法做。新昌之所以成功，一个是企业家，一个是人才骨干，这样就形成了人力资源优势，这是新昌的经验。

新昌的经验告诉我们：有企业主动转型升级的原生动力，有政府营造的良好政治生态，有汇聚创新发展要素的种种举措，创新也就应运而生。

分享让更多人看到